安徽省渦陽縣人民檢察院

不起訴決定書

渦檢刑不訴〔2020〕32號(hào)

被不起訴人孫某某，男，1975年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3412231975********，漢族，初中，戶籍所在地安徽省亳州市渦陽縣，住安徽省亳州市渦陽縣**街道**道**村**巷**號(hào)，因涉嫌犯有串通投標(biāo)罪，于2020年1月17日被渦陽縣公安局刑事拘留；于2020年2月6日被渦陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由渦陽縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人孫某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年6月2日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2019年7月底，被不起訴人孫某某（安徽甲建筑工程有限公司法定代表人，以下簡(jiǎn)稱甲公司）從亳州公共資源交易網(wǎng)站獲悉渦陽縣教育局校舍維修及建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，后孫某某分別聯(lián)系葛某（安徽乙建筑工程有限公司法定代表人，以下簡(jiǎn)稱乙公司）、安徽丙建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱丙公司）法定代表人宋某某、亳州丁建筑工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱丁公司）法定代表人黃某某，約定孫某某借用三家公司資質(zhì)投標(biāo)，并支付三家公司1000至2000元出借費(fèi)。孫某某安排公司員工史某某、孫某分別制作甲公司、丙公司、乙公司投標(biāo)標(biāo)書，并告知史某某、孫某投標(biāo)報(bào)價(jià)，丁公司標(biāo)書由其本公司制作，但投標(biāo)報(bào)價(jià)由孫某某告知世丁公司。之后，孫某某以乙公司、丙公司、甲公司、丁公司的名義投標(biāo)新興學(xué)區(qū)**小學(xué)教學(xué)樓（01標(biāo)段）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：2187019.93元、2187745.09元、2187255.42元、2236833.15元(01標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)為2406491.48元，該標(biāo)段共73家公司投標(biāo))、孫某某以上述四公司的名義投標(biāo)高爐學(xué)區(qū)**小學(xué)教學(xué)樓（02標(biāo)段）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：2016476.35元、2016698.64元、2016029.62元、2061499.39元（02標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)為22177858.35元，該標(biāo)段共71家公司投標(biāo)）；孫某某以上述四公司的名義投標(biāo)曹市學(xué)區(qū)**小學(xué)教學(xué)樓（03標(biāo)段）投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為：3175937.87元、3177058.80元、3175311.31元、3247633.80元（03標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)為3493958.01元，該標(biāo)段共74家公司投標(biāo)）。

之后孫某某安排孫甲（孫甲為其侄女）作為丙公司投標(biāo)代理人、史某甲（史某甲為其妻子）作為甲公司的投標(biāo)代理人、史某某（為其妻堂妹）作為丁公司投標(biāo)代理人、史某乙（為其妻妹）作為乙公司的投標(biāo)代理人。電子標(biāo)書制作好之后，乙公司、丙公司、丁公司分別將公司的公章及電子印章借給孫某某制作標(biāo)書，甲公司、丙公司、乙公司電子標(biāo)書通過甲公司的三臺(tái)電腦傳給渦陽縣資源交易中心，丁公司的電子標(biāo)書通過其本公司傳給渦陽縣資源交易中心，紙質(zhì)標(biāo)書做好后，交給孫某某。2018年8月9日，上述四代理人分別到渦陽縣招投標(biāo)中心開標(biāo)。

2019年8月21日，渦陽縣公共資源交易中心向安徽乙公司發(fā)中標(biāo)01標(biāo)段中標(biāo)通知書。向安徽丙公司中標(biāo)02標(biāo)段中標(biāo)通知書。向安徽甲公司中標(biāo)03標(biāo)段中標(biāo)通知書。

后丙公司、乙公司承建中標(biāo)項(xiàng)目，約定孫某某收取工程總價(jià)款1%的管理費(fèi)，因受疫情影響，上述工程承建方未賺到錢，孫某某也未收取管理費(fèi)。

被不起訴人孫某某用甲公司、丙公司、乙公司、丁公司資質(zhì)，采取壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法，圍標(biāo)**小學(xué)、**小學(xué)、**中心小學(xué)教學(xué)樓三個(gè)標(biāo)段。串通投標(biāo)犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。

被不起訴人具有以下法定、酌定從輕處罰情節(jié)：

一、被不起訴人孫某某犯罪情節(jié)較輕，危害不大。甲公司、丙公司、乙公司、丁公司均具備投標(biāo)資質(zhì)；犯罪嫌疑人孫某某用上述四家公司圍標(biāo)，三個(gè)標(biāo)段參與投標(biāo)的公司均在70家以上，對(duì)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)影響不大，法益侵害輕微；中標(biāo)的三家公司承建的**學(xué)區(qū)**小學(xué)教學(xué)樓、**學(xué)區(qū)**小學(xué)教學(xué)樓、**學(xué)區(qū)中心小學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目均已竣工并驗(yàn)收合格。

二、被不起訴人孫某某系初犯，無違法犯罪前科。

三、刑事政策：2020年5月25日最高人民檢察院工作報(bào)告指出：持續(xù)落實(shí)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)11項(xiàng)檢察政策，切實(shí)做到慎捕、慎訴…著力服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，營造同等受到法律保護(hù)與約束的市場(chǎng)環(huán)境，促發(fā)展保就業(yè)保民生。

高檢院張軍檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)傳達(dá)“兩會(huì)精神”講話中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的保護(hù)，對(duì)涉民營企業(yè)的案件，不能一捕了之，一訴了之。

安徽省檢察院印發(fā)的《全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)施“351”工程助推民營經(jīng)濟(jì)**發(fā)展工作方案》中指出：…防止出現(xiàn)“查辦一個(gè)案件，垮掉一個(gè)企業(yè)，下崗一批職工”。

四、涉案企業(yè)甲公司稅收繳納及安排人員就業(yè)、公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

2018年繳納稅收667085.87元，2019年繳納稅收425168.17元，2020年1-5月份繳納稅收423621.06元，孫某某每年對(duì)貧困家庭進(jìn)行扶貧資助。疫情期間對(duì)社會(huì)無償捐款捐資，并自愿加入志愿者行列，公司解決了現(xiàn)有人員及班組120余人的就業(yè)問題，其中恒甲公司為24人繳納社保，所有人員工資（包括農(nóng)民工工資）全部按時(shí)發(fā)放，沒有拖欠工資行為。

本院認(rèn)為，被不起訴人孫某某觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條之規(guī)定，涉嫌串通投標(biāo)罪，但犯罪情節(jié)輕微，危害不大，并愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)孫某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

渦陽縣人民檢察院　　　　

2020年7月3日

?

?