上栗縣人民檢察院

不起訴決定書

栗檢一部刑不訴〔2020〕42號

被不起訴人夏某甲，男性，1965年**月**日出生，公民身份號碼3603111965********，漢族，初中文化，戶籍所在地江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣，住**鄉(xiāng)**村，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2020年10月13日被萍鄉(xiāng)市公安局森林分局取保候?qū)彙?/span>

本案由萍鄉(xiāng)市公安局森林分局偵查終結(jié)，以被不起訴人夏某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年10月22日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

***鄉(xiāng)人民政府為解決***水泥廠周邊居民拆遷安置問題，決定對拆遷戶進(jìn)行集中安置，經(jīng)上栗縣規(guī)劃局批復(fù)，安置區(qū)選址**鄉(xiāng)**村**，2015年10月15日***鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會決定，安置區(qū)土方工程建設(shè)采取公開招標(biāo)，工程質(zhì)量、進(jìn)度委托***村民委員會現(xiàn)場監(jiān)管，征地及用地、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)報批手續(xù)由**村村民委員會負(fù)責(zé)申報。2015年10月18日，**村召開兩委會議，決定由時任**村黨支部書記的被不起訴人夏某甲負(fù)責(zé)***安置區(qū)項目建設(shè)的征地及用地手續(xù)申報。

江西******有限公司中標(biāo)***集中安置區(qū)土方工程項目后委托喻某某進(jìn)行施工，被不起訴人夏某甲在沒有辦理林業(yè)用地審批手續(xù)的情況下，2016年4月便安排、指揮喻某某在**鄉(xiāng)**村**對***安置區(qū)原有山林進(jìn)行挖掘、填整等土方工程作業(yè)施工。***集中安置區(qū)土方工程從2016年開工至2019年竣工共分四期施工，施工期間被不起訴人夏某甲一直未去辦理林業(yè)用地審批手續(xù)，致使原有山林非法改變了用途。經(jīng)上栗縣林業(yè)局鑒定，***集中安置區(qū)非法占用灌木林地面積51.39畝（3.426公頃）。

2020年10月12日被不起訴人夏某甲主動投案自首。被不起訴人夏某甲在***鄉(xiāng)圳上村異地補(bǔ)植復(fù)綠了60畝油茶樹，經(jīng)上栗縣林業(yè)局檢查驗收合格。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有：1書證，受案登記表、立案決定書、戶籍證明、歸案說明、***鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會議記要、**村兩委會議記錄、集體建設(shè)用地批復(fù)、***安置區(qū)工程招標(biāo)書等。2、證人證言，證人喻某某、夏某乙等9人的證言。3、被不起訴人的供述和辯解，被不起訴人夏某甲的供述和辯解。4、鑒定意見書,上栗縣林業(yè)局的鑒定意見。5、現(xiàn)場勘驗圖、檢查筆錄等。

本院認(rèn)為，被不起訴人夏某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰情節(jié)，案發(fā)后積極進(jìn)行補(bǔ)植復(fù)綠，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五、第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對夏某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

上栗縣人民檢察院　　

2020年11月19日

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