耒陽市人民檢察院

不起訴決定書

耒檢公訴刑不訴〔2020〕97號(hào)

被不起訴人周某某，男，1982?年*月*日生，身份證號(hào)碼4305241982********，漢族，高中文化，湖南省隆回縣人，現(xiàn)住長(zhǎng)沙市雨花區(qū)**中路***小區(qū)**棟**室，系湖南***公司總經(jīng)理，湖南**實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司法人代表，長(zhǎng)沙市****會(huì)長(zhǎng)，隆回縣***副會(huì)長(zhǎng)。因涉嫌串通投標(biāo)案，于2019年9月7日被耒陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由耒陽市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人周某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年6月16日向本院移送審查起訴，我院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于2020年6月17日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)，因事實(shí)不清，本院于2020年7月31日退回耒陽市公安局補(bǔ)充偵查，同年8月30日補(bǔ)偵重報(bào)，因案情復(fù)雜于2020年7月15日、2020年9月30日延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年6月30日，衡陽縣********配套設(shè)施項(xiàng)目【**北路（**西路一一**大道）、**廣場(chǎng)、**大道、**一路】施工招標(biāo)公告在湖南省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)掛網(wǎng)公開招標(biāo)。在該項(xiàng)目掛網(wǎng)之前，鄧某某、周某某分別獲知此事。鄧某某得知后，就聯(lián)系時(shí)任湖南**建設(shè)集團(tuán)有限公司衡陽**公司的負(fù)責(zé)人費(fèi)某某，通過費(fèi)某某結(jié)識(shí)了湖南**建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)誾某某，鄧某某將想借**公司名義參與該項(xiàng)目投標(biāo)，并以**公司為主多找?guī)准夜緡鷺?biāo)的請(qǐng)求向誾某某說明，在征得誾某某同意后，誾某某安排其公司經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)蘇某與鄧某某、費(fèi)某某對(duì)接后續(xù)事宜,在招投標(biāo)報(bào)名期間，誾某某聯(lián)系了長(zhǎng)沙市**工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉某某，幫助**公司參與圍標(biāo)，得到劉某某同意。同時(shí)，蘇某還聯(lián)系了湖南省綠林市**工程有限公司、湖南**工程有限公司、湖南**建筑集團(tuán)股份有限公司（該三家公司由于沒有一個(gè)億的驗(yàn)資證明或自身原因后來未參與投標(biāo)）幫助**公司圍標(biāo)。周某某獲知該項(xiàng)目要公開招標(biāo)的消息后，向時(shí)任湖南省**建設(shè)有限公司經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理鄒某某匯報(bào)，說明想借**公司名義去投標(biāo)，鄒某某同意后，周某某指示項(xiàng)目經(jīng)理張某某聯(lián)系其他公司參與該項(xiàng)目的圍標(biāo)，后張某某聯(lián)系了湖南**建設(shè)工程有限公司幫助其參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。項(xiàng)目公開招投標(biāo)參標(biāo)單位報(bào)名后，鄧某某得知該項(xiàng)目參標(biāo)的沙坪公司系周某某借用資質(zhì)報(bào)名的，遂與周某某一方取得了聯(lián)系，經(jīng)過幾次商談后，周某某與鄧某某雙方達(dá)成一致意見，共同圍標(biāo)，不管哪一方中標(biāo)，工程一人做一部分，且力保**公司中標(biāo)。后在鄒某某協(xié)調(diào)下，**公司總裁周某某、**公司董事長(zhǎng)誾某某、長(zhǎng)沙市**公司董事長(zhǎng)劉**三人一致同意支持**公司中標(biāo)。項(xiàng)目開標(biāo)后，湖南省**建設(shè)有限公司以3.2億余元中標(biāo)。中標(biāo)后，鄧某某與周某某等人協(xié)商，工程由一方獨(dú)做，另一方退出，后雙方協(xié)商，由周某某一方獨(dú)自施工，鄧某某退出該項(xiàng)目。周某某于2017年8月2日、4日，付給鄧某某現(xiàn)金1700萬元予以補(bǔ)償。目前該項(xiàng)目大部分已完工驗(yàn)收合格并交付使用。案發(fā)后周某某、鄧某某等人共計(jì)退贓1962.02萬元。

本院認(rèn)為，被不起訴人周某某作為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，最終中標(biāo)項(xiàng)目金額約3.2億元，被不起訴人實(shí)施了《刑法》第二百二十三條第一款的行為。在共同犯罪中，被不起訴人周某某起主要作用，系主犯；被不起訴人周某某如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)未掌握的罪行，系自首；適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款、第二十六條第一、四款、第六十七條第二款之規(guī)定。鑒于不起訴人周某某案發(fā)后，主動(dòng)退贓，并且認(rèn)罪認(rèn)罰，可以對(duì)其從輕從寬處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)周某某不起訴。

對(duì)于本案中公安機(jī)關(guān)所扣押的周某某、鄧某某等人所退贓款1962.02萬元依法予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。

如被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年10月15日

（院?。?/span>