南陽市宛城區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

宛城檢公訴刑不訴〔2020〕32號

被不起訴人白某某，男，1948年**月**日出生，身份證號碼4129291969********，漢族，初中肄業(yè)，南陽市鹽業(yè)局退休職工，現(xiàn)住南陽市高新區(qū)**辦事處**社區(qū)**崗*組（戶籍所在地：南陽市臥龍區(qū)**路**號）。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2019年3月19日被南陽市公安局高新分局刑事拘留，于2019年4月9日被該局取保候?qū)?，?019年10月22日被該局刑事拘留，于2019年10月30日被該局取保候?qū)彙?/span>

本案由南陽市公安局高新分局偵查終結(jié)，以被不起訴人白某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月26日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2006年6月18日，南陽市高新區(qū)百里奚辦事處黃崗社區(qū)向高新區(qū)管委會打報(bào)告，稱麒麟五金制鎖廠因現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)規(guī)模，需征用該村18畝土地；7月24日，黃崗社區(qū)召開會議，同意拆除居委會院內(nèi)的麒麟五金制鎖廠，征用本村18畝土地，重建制鎖廠。2007年5月25日，犯罪嫌疑人白某某以籌建南陽市麒麟五金制鎖廠名義，以租代征，與南陽市高新區(qū)百里奚辦事處黃崗社區(qū)邱莊組簽訂土地租賃協(xié)議，租賃該組17.832畝農(nóng)用地，租期50年，租金共計(jì)753000元；6月5日，白某某支付租金753000元；6月18日，邱莊組將該753000元占地款分配給村民734400元，下余款項(xiàng)用于該組道路建設(shè)、維護(hù)及日常開支。2007年8月，百里奚辦事處同意籌建麒麟五金制鎖廠，需建設(shè)用地18畝。但因故該征地事宜未果。

2008年，白某某在未成功辦理征用土地手續(xù)的情況下，私自改變土地用途，在該宗土地上硬化地面、建設(shè)廠房，將麒麟五金制鎖廠搬遷到此進(jìn)行生產(chǎn)。2011年，白某某建造兩個(gè)車間。2017年1月，十二里河改造時(shí)征收白某某（南陽麒麟五金制鎖廠）?磚混、簡易房、磚木等共計(jì)906平方米，補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)71萬余元。后白某某又建造三層辦公樓，投入共計(jì)200-300萬元。2015年，麒麟五金制鎖廠停止經(jīng)營后，白某某將上述廠房出租給河南眾森電力設(shè)備有限公司及南陽科普機(jī)電設(shè)備公司。

2007年6月份，白某某將其中5畝以25萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給蘇克周用于擴(kuò)大經(jīng)營豬場。2010年，蘇克周又以原價(jià)25萬元將該5畝地轉(zhuǎn)讓給夏某某，夏某某在該宗土地上硬化地面、建設(shè)廠房后，出租給南陽瑞陽光電科技有限公司和龍全汽修廠。

2018年9月18日，經(jīng)河南省國土資源調(diào)查規(guī)劃院鑒定，南陽麒麟五金制鎖廠非法占用南陽市高新區(qū)黃崗社區(qū)集體土地建房及硬化地面，經(jīng)實(shí)地勘測，占用土地總面積11.051畝，地類為旱地。由于該宗地內(nèi)建房及硬化地面，已造成11.051畝耕地的種植條件嚴(yán)重毀壞。2020年3月份，經(jīng)白某某、夏某某確認(rèn)邊界后測繪公司測量，白某某占地面積7.772畝，夏某某占地面積3.279畝。

2018年10月29日，南陽市國土局高新分局將南陽麒麟五金鎖廠涉嫌非法占用農(nóng)用地案件，移送高新分局處理。

2019年3月19日，白某某接到公安機(jī)關(guān)電話通知后主動(dòng)到案；3月20日，夏某某主動(dòng)投案。

公安機(jī)關(guān)已責(zé)令白某某、夏某某恢復(fù)土地用途，截止目前尚未恢復(fù)。

本院認(rèn)為，白某某的上述行為，犯罪已過追訴時(shí)效期限，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（二）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對白某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月29日