北京市通州區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

京通檢刑不訴〔2020〕80號(hào)

被不起訴人郭某某，女，1984年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1308261984********，滿族，初中文化程度，案發(fā)前系北京**建筑工程有限公司監(jiān)事，出生地河北省承德市,戶籍所在地北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào)**，現(xiàn)住北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，于2019年8月12日被北京市公安局通州分局取保候?qū)彛?020年2月20日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

本案由北京市公安局通州分局偵查終結(jié)，以被不起訴人郭某某涉嫌非國(guó)家工作人員受賄罪，于2020年2月18日向本院移送審查起訴。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次（自2020年3月18日至4月16日、自2020年5月29日至6月28日）；因案情重大、復(fù)雜延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年5月17日至5月31日）。

經(jīng)本院依法審查查明：

被不起訴人郭某某與白某某（已起訴）系夫妻關(guān)系。白某某于2015年3月16日成立北京**建筑工程有限公司（自然人獨(dú)資），股東為白某某一人，公司住所北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村**，經(jīng)營(yíng)范圍包括建筑垃圾、渣土消納，白某某為執(zhí)行董事、經(jīng)理，被不起訴人郭某某2018年10月31日起擔(dān)任公司監(jiān)事。

2015年12月，白某某經(jīng)營(yíng)的北京**建筑工程有限公司以北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村的16.5畝土地向北京市通州區(qū)市政市容管理委員會(huì)（后變更為北京市通州區(qū)城市管理委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)城管委”）申請(qǐng)建筑垃圾、渣土消納場(chǎng)所許可，于2015年12月17日獲得批準(zhǔn)，名稱為“通州區(qū)**垃圾消納場(chǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“**納場(chǎng)”）。因消納場(chǎng)所需年審，白某某于2016年12月、2018年1月、2019年1月三次向區(qū)城管委申請(qǐng)**納場(chǎng)的行政許可。其中白某某2018年、2019年向區(qū)城管委提交的土地用途證明中所加蓋的北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)人民政府公章系白某某找人偽造，證明中關(guān)于“北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)北80畝原魚(yú)池廢棄，回填再利用。設(shè)施建筑垃圾消納場(chǎng)”的內(nèi)容系白某某編造。被不起訴郭某某未參與白某某偽造國(guó)家機(jī)關(guān)印章、偽造土地用途證明的行為。

2018年6月28日，白某某經(jīng)營(yíng)的北京**建筑工程有限公司以北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會(huì)東北1500米的148畝土地向區(qū)城管委申請(qǐng)建筑垃圾、消納場(chǎng)所許可，于同年7月2日獲得批準(zhǔn)，名稱為“通州區(qū)**建筑垃圾消納場(chǎng)一場(chǎng)”。

白某某獲得上述兩處消納場(chǎng)所的行政許可后，于2017年至2019年間以北京**建筑工程有限公司的名義，與多家工程建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位簽訂二千余份消納協(xié)議，通過(guò)白某某、郭某某的微信賬戶、銀行賬戶或公司賬戶等賬戶收取簽訂協(xié)議費(fèi)用，實(shí)際不接收或接收少量渣土，造成建設(shè)施工產(chǎn)生的建筑垃圾被傾倒至黑中轉(zhuǎn)站等處。在此期間被不起訴人郭某某偶爾代白某某簽訂協(xié)議、收取費(fèi)用，二人以此獲利人民幣100萬(wàn)元以上，錢(qián)款用于個(gè)人使用及公司支出。

被不起訴人郭某某于2019年8月11日在北京市通州區(qū)**鎮(zhèn)**村**號(hào)被民警傳喚到案。

本院認(rèn)為，被不起訴人郭某某沒(méi)有犯罪事實(shí)，不構(gòu)成犯罪。北京**建筑工程有限公司系自然人獨(dú)資的有限責(zé)任公司，股東為白某某一人，主要由白某某一人經(jīng)營(yíng)，公私財(cái)產(chǎn)混同，被不起訴郭某某、白某某與他人簽訂消納協(xié)議、收取費(fèi)用的行為未擾亂該公司的管理秩序，未破壞職務(wù)行為的廉潔性，不符合非國(guó)家工作人員受賄罪的構(gòu)成要件，沒(méi)有非國(guó)家工作人員受賄罪的犯罪事實(shí)。此外，被不起訴人郭某某未參與白某某偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、印章的行為，無(wú)其他犯罪事實(shí)。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)郭某某不起訴。

????北京市通州區(qū)人民檢察院

2020年7月27日