貴州省湄潭縣人民檢察院

不起訴決定書

公訴刑不訴〔2020〕17號(hào)

被不起訴人田某甲，男，1972年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5221011972********，漢族，初中文化，企業(yè)負(fù)責(zé)人，戶籍所在地：貴州省遵義市匯川區(qū)**路**巷**號(hào)**宿舍，住遵義市匯川區(qū)**路**小區(qū)**棟**單元**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年8月9日被湄潭縣公安局刑事拘留，2019年8月16日被湄潭縣公安局監(jiān)視居??；經(jīng)本院決定，2019年11月21日被繼續(xù)監(jiān)視居住。

本案由湄潭縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人田某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月19日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月20日、2020年3月1日二次延長(zhǎng)審查起訴期限十五日；本院分別于2020年1月2日、3月13日二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；偵查機(jī)關(guān)分別于2020年1月31日、4月13日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2012年，遵義市新蒲新區(qū)**街道**村村民李某甲（另案處理）通過(guò)與村委會(huì)簽訂《土地承包合同》、《荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)承包合同》，流轉(zhuǎn)民主村銅鑼井組589.54畝土地進(jìn)行開發(fā)。2014年初，李某甲未辦理合法手續(xù)，假借土地整治名義在其承包的土地上設(shè)置渣土場(chǎng)牟取不法利益，胡某某（另案處理）開始在李某甲的渣土場(chǎng)倒渣土。

2014年3、4月份，李某甲向胡某某提出合伙經(jīng)營(yíng)渣土場(chǎng)，其負(fù)責(zé)提供土地，胡某某負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。胡某某與田某乙、周某某（均另案處理）及李某乙、田某甲等人多次商議與李某甲合作經(jīng)營(yíng)渣土場(chǎng)的事情，入股成立了遵義平順**運(yùn)輸有限公司（以下簡(jiǎn)稱遵義**公司），田某乙任法定代表人，胡某某和周某某分別擔(dān)任總經(jīng)理、副總經(jīng)理,確定以公司的名義與李某甲合作經(jīng)營(yíng)棄土場(chǎng)。2014年6月29日，胡某某代表遵義**公司與李某甲簽訂了《棄土場(chǎng)使用協(xié)議》，約定由李某甲提供土地，遵義**公司負(fù)責(zé)辦理法定審批手續(xù)，同時(shí)約定了使用棄土場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。協(xié)議簽訂后，李某甲的銅鑼井渣土場(chǎng)更名為“遵義市平順**運(yùn)輸有限公司棄土場(chǎng)”（簡(jiǎn)稱**棄土場(chǎng)），田某乙委托胡某某、周某某管理?xiàng)壨翀?chǎng)，胡某某、周某某等人在未辦理合法手續(xù)的情況下，組織運(yùn)輸遵義多個(gè)建筑工地產(chǎn)生的渣土倒在**棄土場(chǎng)，由平順公司收取費(fèi)用后，與李某甲按約定分成，從中牟取不法利益。2014年10月、11月、2015年4月，李某甲和遵義**公司又先后單獨(dú)或共同與銅鑼井組村民簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》、《土地出租協(xié)議》、《租用荒山協(xié)議》，共計(jì)流轉(zhuǎn)來(lái)土地64.08畝用于傾倒渣土。2014年7月至2016年8月期間，遵義**公司胡某某、周某某等人組織運(yùn)輸渣土倒在**棄土場(chǎng)，造成大量耕地和林地原貌被破壞。經(jīng)云南昆明憶塵森林司法鑒定中心鑒定，在2014年12月至2015年間，李某甲等人通過(guò)非法棄土占用民主村銅鑼井組土地64.496畝，其中：占用林地面積58.784畝，為生態(tài)公益林；占用非林地5.876畝。

田某甲通過(guò)參與非法經(jīng)營(yíng)倒土場(chǎng)，獲取違法所得735000元。

2019年8月8日，田某甲接民警電話通知后自行到公安機(jī)關(guān)接受訊問(wèn)，到案后如實(shí)供述了非法占用農(nóng)地的犯罪事實(shí)。

案發(fā)后，田某甲退繳了違法所得735000元，積極向林業(yè)部門繳納了生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

本院認(rèn)為，田某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、從犯、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、退繳全部違法所得、積極繳納生態(tài)修復(fù)費(fèi)用的情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)田某甲不起訴。

對(duì)偵查機(jī)關(guān)凍結(jié)的二套房產(chǎn)，解除凍結(jié)；對(duì)偵查機(jī)關(guān)扣押的黑色U盤一個(gè)、建設(shè)銀行卡和貴陽(yáng)銀行卡各一張，解除扣押。

田某甲退繳的違法所得735000元予以沒(méi)收，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

貴州省湄潭縣人民檢察院

2020年5月28日