重慶市南岸區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝南檢刑不訴〔2021〕Z1號(hào)

被不起訴人田某某，男，1984年**月**日出生，身份證號(hào)碼4128261984********，漢族，大學(xué)本科文化程度，中共黨員，重慶市**監(jiān)獄**監(jiān)區(qū)**，住重慶市南岸區(qū)**路**號(hào)**幢**單元**樓**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，于2020年7月8日被重慶市人民檢察院第五分院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市人民檢察院第五分院偵查終結(jié)，以被不起訴人田某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年11月9日向本院移送審查不起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2020年5月25日，被不起訴人田某某在履行重慶市**監(jiān)獄**監(jiān)區(qū)**分隊(duì)帶班民警職責(zé)過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有正確履行職責(zé)，導(dǎo)致其負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的**分隊(duì)罪犯唐某某脫離其監(jiān)管，進(jìn)入**監(jiān)區(qū)生產(chǎn)車間庫(kù)房?jī)?nèi)自縊死亡，造成嚴(yán)重后果。

根據(jù)**監(jiān)獄七監(jiān)區(qū)在新冠肺炎疫情期間的具體工作安排，案發(fā)當(dāng)日被不起訴人田某某的工作崗位為分控中心夜班。因疫情期間警力不足，在罪犯出工期間，田某某仍需作為機(jī)動(dòng)加強(qiáng)民警到罪犯勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)履職。當(dāng)日中午因**分隊(duì)帶班民警徐某某身體不適，經(jīng)**監(jiān)區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)劉某某同意，田某某主動(dòng)提出頂替徐某某履行中午12時(shí)至14時(shí)**分隊(duì)帶班民警工作職責(zé)。田某某在頂替徐某某履職期間，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有按照《重慶市監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)區(qū)民警一日工作流程規(guī)范（試行）》第三部分勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理第1、2項(xiàng)，《重慶市**監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（試行）》第九條罪犯勞動(dòng)環(huán)節(jié)第1、10、11、12項(xiàng)，以及《重慶市**監(jiān)獄罪犯清人點(diǎn)名冊(cè)》等規(guī)章制度對(duì)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理的具體規(guī)定，正確履行對(duì)勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)**分隊(duì)罪犯進(jìn)行直接管理的職責(zé)。田某某未根據(jù)上述文件規(guī)定，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段對(duì)**分隊(duì)罪犯的直接管理、對(duì)**分隊(duì)所在生產(chǎn)線進(jìn)行走動(dòng)式巡查，未對(duì)**分隊(duì)罪犯進(jìn)行半小時(shí)清人點(diǎn)名，導(dǎo)致未能阻止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)三分隊(duì)罪犯唐某某脫離監(jiān)管，使得唐某某趁機(jī)于當(dāng)日12時(shí)27分許進(jìn)入**監(jiān)區(qū)生產(chǎn)車間原材料庫(kù)房?jī)?nèi)，利用生產(chǎn)用布條系在貨架上自縊，直至14時(shí)33分許才被進(jìn)入庫(kù)房領(lǐng)取物資的罪犯呂某某發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)送醫(yī)搶救無(wú)效于15時(shí)10分宣布死亡，造成嚴(yán)重后果。

被不起訴人田某某在**監(jiān)獄工作人員陪同下主動(dòng)到案接受訊問(wèn)，并如實(shí)供述了自己的罪行。

上述事實(shí)有吊索等物證、《田某某干部履歷表》、《唐某某檔案資料》、《七監(jiān)區(qū)疫情期間值班表》、《**監(jiān)區(qū)**分監(jiān)區(qū)清人點(diǎn)名冊(cè)》、《重慶市監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)區(qū)民警一日工作流程規(guī)范（試行）》、《重慶市**監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理辦法（試行）》、《田某某值班執(zhí)勤統(tǒng)計(jì)表》、《關(guān)于田某某同志工作表現(xiàn)情況的說(shuō)明》、《田某某考核情況說(shuō)明》、《公務(wù)員考核登記表》等書證、證人劉某某、張某甲、張某乙、徐某某、謝某某、呂某某等人的證言、被不起訴人田某某的供述和辯解、《重慶法醫(yī)驗(yàn)傷所司法鑒定意見(jiàn)書》、《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》、自縊現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻等證據(jù)相互印證，足以認(rèn)定被不起訴人田某某因玩忽職守，未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致罪犯唐某某永東脫管自縊死亡的犯罪事實(shí)。

本院認(rèn)為，被不起訴人田某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款規(guī)定的行為，但田某某一貫工作表現(xiàn)良好，主觀惡性較小，其在新冠肺炎疫情期間長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度封閉工作，身心疲憊，客觀上影響了其履職的積極性和主動(dòng)性，同時(shí)本案危害結(jié)果的發(fā)生是多重因素共同作用的結(jié)果，不能完全歸責(zé)于田某某一人的瀆職行為，其犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰法定從寬處理情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款、第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)田某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

???????????????????????????重慶市南岸區(qū)人民檢察院

????????????????????????????????2021年2月2日