科爾沁右翼前旗人民檢察院

不起訴決定書

前檢二部刑不訴〔2020〕Z2號

被不起訴人張某甲，男，1982年**月**日出生，居民身份證號碼1501021982********，漢族，大學本科文化程度，中共黨員，**有限公司股東，戶籍所在地內蒙古自治區(qū)呼和浩特市**區(qū)，住深圳市**大廈**號，因涉嫌非法采礦罪，于2020年9月1日被內蒙古興安盟科右前旗公安局取保候審。

本案由科爾沁右翼前旗公安局偵查終結，以被不起訴人張某甲涉嫌非法采礦罪，于2020年9月28日向本院移送審查起訴。

我院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，于2020年9月29日告知被不起訴人依法享有的訴訟權利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實了案件事實與證據。本院于2020年10月27日一次退回偵查機關補充偵查，2020年11月26日公安機關退查重報。

科右前旗公安局移送審查起訴認定：犯罪嫌疑人田某某等人虛構煤田煤炭著火現象，使用虛假火區(qū)勘查報告申報煤田火區(qū)治理工程，以煤田火區(qū)治理的名義于2011年至2014年間在**旗**蘇木**礦區(qū)**處煤田（無主煤礦）開采煤炭，2012年至2018年間銷售開采出的煤炭，牟取經濟利益。

2010年5月，田某某通過之前為其打工的趙某某得知，**旗**蘇木**礦區(qū)**處煤田有裸露煤炭出現，可以開采煤炭盈利，田某某到現場查看確認后，聯合程某某、白某某于2010年7月9日違規(guī)以錫林浩特市**有限責任公司的名義向**旗**提交了該處煤田火區(qū)治理的請示，后逐級申報，期間為營造煤炭著火現象，田某某指派趙某某到現場人為點火，虛構成有煤炭著火現象的火區(qū)，又委托魏某某幫助該項目通過內蒙古自治區(qū)專家組評審及相關部門領導審批。最終于2011年7月14日取得內蒙古自治區(qū)**局同意火區(qū)治理的批復文件（內煤局字【2011】264號），獲得批復文件后，田某某、程某某、張某甲、白某某、孫某某、畢某某合伙出資，為該項目的實施成立**旗**有限公司，并申請開工，得到錫林郭勒盟盟行署同意開工的批復，施工2年后**旗經信局及安監(jiān)局又對該項工程下達同意進行延長施工期限的批復。申報程序及審批程序中無資質申報、未進行招投標、違規(guī)以產出煤炭抵頂治理補貼、工期違規(guī)延長等多處申報審批流程涉嫌違規(guī)。（內蒙古自治區(qū)紀監(jiān)委正在調查，涉案人員另案處理）

該項假借火區(qū)治理工程為名，虛構煤田火區(qū)，進行煤炭開采的活動由**旗**工程有限公司實施。田某某主要負責辦理相關審批手續(xù)；程某某管理開采、銷售煤炭賬目；鄭某某受雇進行煤炭開采現場管理并銷售煤炭，對煤炭開采及銷售進行統(tǒng)計；該公司先后雇傭李某甲、李某乙、郝某某等人擔任生產礦長，指揮工人實施煤炭開采，并簽訂采煤目標協(xié)議書，且未按照內蒙古自治區(qū)**局同意火區(qū)治理的批復文件中規(guī)定的施工流程及施工范圍進行。

經調查相關政府工作人員、施工人員及周邊牧民均未發(fā)現田某某、程某某等人申報的火區(qū)治理區(qū)域有煤炭著火現象。

田某某、程某某虛構火區(qū)申報火區(qū)治理工程時使用的《內蒙古自治區(qū)**旗**蘇木煤田火區(qū)詳細勘查報告》中的參設人員及審核人員的簽字不是本人簽名，參設人員及審核人員對該報告不知情；《**旗**蘇木煤田火區(qū)詳細勘查報告》中的參設人員及審核人員的簽字均為張某乙一人代簽，未得到其他人授權簽名，其他人對該報告不知情。出具以上報告單位山西省安全技術研究中心及山西太行礦業(yè)工程技術有限公司中，山西太行礦業(yè)工程技術有限公司法人馮某某證實未出具過以上兩份報告，可以證實《內蒙古自治區(qū)**旗**蘇木煤田火區(qū)詳細勘查報告》（灰皮）、《**旗**蘇木煤田火區(qū)詳細勘查報告》（藍皮帶圖）為虛假報告，**旗**蘇木煤田火區(qū)為虛構火區(qū)。（山西省安全技術研究中心涉嫌提供虛假證明文件案已由鄂爾多斯市公安局于2020年6月立案偵查，主要工作人員已被刑事拘留）

以上火區(qū)治理工程違規(guī)申報、違規(guī)審批、違規(guī)施工，田某某、程某某等人以虛假的勘查報告虛構火區(qū)，申報該項滅火工程，且無開采煤炭、銷售煤炭行政許可，經內蒙古自治區(qū)監(jiān)委委托內蒙古光明會計師事務所對**旗**有限公司賬目進行審計，煤炭銷售量約為35萬噸，銷售收入約為1.01億元。后內蒙古自治區(qū)監(jiān)委又委托內蒙古自治區(qū)價格認證中心進行煤炭價格評估，煤炭價值為9300余萬元。白某某、畢某某、孫某某、張某甲雖沒有參與實際經營，但明知田某某以滅火工程名義實施開采煤炭活動，且使用人為點火的方式虛構煤田火區(qū)，仍投資入股，參與開采煤炭活動，并獲得利潤分紅。魏某某明知田某某虛構火區(qū)以取得煤田滅火工程項目，幫助虛假的火區(qū)勘查報告通過評審及相關部門領導審批。

經本院審查并退回補充偵查，仍然認為科右前旗公安局對張某甲認定的犯罪事實不清、證據不足，不符合起訴條件。目前沒有證據證明張某甲存在非法采礦的主觀故意，一次退查后也未補充到相關證據，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百六十七條第二款的規(guī)定，決定對張某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

科爾沁右翼前旗人民檢察院

2020年12月21日