敦化市人民檢察院

不起訴決定書

敦檢一部刑不訴〔2020〕49號

被不起訴人王某甲，男，1961年**月**日出生，身份證號碼：2224031961********，漢族，初中文化，農(nóng)民。戶籍所在地：吉林省敦化市**鄉(xiāng)**村，住敦化市**鄉(xiāng)**村。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，2019年7月27日被敦化市公安局取保候?qū)彛?019年10月15日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由敦化市公安局林業(yè)公安分局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲、王某乙（不起訴）、王某丙（不起訴）、王某丁（不起訴）涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月10日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。本院于2019年11月25日第一次退回補充偵查，偵查機關(guān)于2019年12月25日第二次移送審查起訴；本院于2020年2月9日第二次退回補充偵查，偵查機關(guān)于2020年3月9日第三次移送審查起訴。本院于2019年11月8日、2020年1月23日、2020年4月9日延長審查起訴期限半個月。

敦化市公安局林業(yè)公安分局移送審查起訴認(rèn)定：

2016年秋，王某甲、王某乙、王某丙、王某丁未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在翰章鄉(xiāng)林業(yè)站轄區(qū)**林班**小班內(nèi)非法開墾林地2.84公頃，28400平方米，折合42.6市畝，被非法開墾的林地內(nèi)植被已嚴(yán)重毀壞。

經(jīng)本院審查后認(rèn)定的事實：

2016年秋季的一天，王某甲在敦化市**鄉(xiāng)**村集體林**林班自家山場內(nèi)，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，駕駛四輪拖拉機掛犁杖開墾林地0.2344公頃。幾天后，王某甲長子王某丙在詢問父親后，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也駕駛四輪拖拉機掛犁杖開墾林地0.5392公頃。幾天后，王某甲次子王某乙在詢問父親后，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也駕駛四輪拖拉機掛犁杖開墾林地0.4368公頃。幾天后，王某甲弟弟王某丁在詢問王某甲后，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，也駕駛四輪拖拉機掛犁杖開墾林地0.5594公頃。

王某甲在征求王某丙、王某乙、王某甲意見后，于2017年3月26日通過于龍、徐萬江將以上開墾土地及周邊土地共計約5公頃賣給參農(nóng)張某某、李某某用于種植人參，約定每公頃5萬元最后按實際種植面積結(jié)算。王某甲現(xiàn)已收款38萬元并分配給其他三人。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

（一）現(xiàn)場平面位置圖、資源檔案、參地承包協(xié)議、轉(zhuǎn)帳說明、銀行明細(xì)、憑證、張某某、李某某種參現(xiàn)場圖、證明、刑事判決書、電話查詢記錄、常住人口查詢信息等書證；

（二）證人于某某、張某某、李某某、徐某某、鄒某某、崔某某、趙某某、明某某、李某某、宋某某、柳某某、楊某某、劉某某、王某某、齊某某、國某某、馬某某的證言；

（三）被不起訴人王某甲的供述和辯解；

（四）同案人王某乙、王某丙、王某丁的供述和辯解；

（五）鑒定意見；

（六）現(xiàn)場勘驗筆錄、方位圖、照片、檢委會后指認(rèn)現(xiàn)場照片、指認(rèn)筆錄；

（七）破案經(jīng)過、抓獲經(jīng)過、情況說明。

本院認(rèn)為，四人未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，開墾林地后賣參地的行為是非法占用行為，但四人始終說涉案地是分時間段、陸續(xù)開的而非一次性開的，也從未供述一起商量過開地的事，故每人的涉案數(shù)額只能以各自指認(rèn)、承認(rèn)的數(shù)額認(rèn)定。其中關(guān)于王某甲幫助其他人開地的供述，在后期各人筆錄中同時翻供，翻供理由是說人多以為可以減輕罪責(zé)，按存疑有利于犯罪嫌疑人原則應(yīng)采信后期筆錄，則每人非法開墾數(shù)量均達不到非法占用農(nóng)用地罪的立案標(biāo)準(zhǔn)（林地10畝以上）。本院審查和兩次退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為敦化市公安局林業(yè)公安分局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月24日