德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

德開檢部一刑不訴〔2020〕12號

被不起訴人王某甲，男，1982年**月**日生，居民身份證號碼3714281982********，漢族，大學文化，德州**有限公司法人代表兼總經(jīng)理，戶籍所在地及住址均為德州市德城區(qū)**街**號樓**單元**號。因涉嫌重大責任事故，于2018年9月2日被德州市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局監(jiān)視居住，2019年3月2日被該局取保候?qū)彛?020年3月3日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由德州市公安局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲涉嫌重大責任事故罪，于2020年3月2日向本院移送審查起訴。本院于2020年4月2日延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：2011年9月22日，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對德州**置業(yè)有限公司（以下簡稱*甲公司）開發(fā)的位于德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的龍溪香岸住宅小區(qū)項目予以核準；2016年11月29日、2017年6月9日，建設單位*甲公司分別在德州市規(guī)劃局、德州市住房和城鄉(xiāng)建設局為龍溪香岸三期住宅小區(qū)項目辦理了建設工程規(guī)劃許可證、工程施工許可證，許可證載明該工程包括22#至33#樓、綜合樓及地下車庫（含地下配套設施），建筑面積共計227055.34平方米。

根據(jù)工程項目建設需要，2016年11月9日、2017年2月17日、2017年5月23日，建設單位*甲公司先后與監(jiān)理方德州**工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱*乙公司）、施工方**建業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱*丙公司）、民防工程監(jiān)理方**（北京）工程管理有限公司山東分公司（以下簡稱**山東分公司）簽訂了《建設工程監(jiān)理合同》、《施工承包合同》、《建設工程監(jiān)理合同》（民防工程），根據(jù)合同約定，施工方*丙公司對龍溪香岸三期工程22#、29#、30#、31#樓、綜合樓及地下車庫工程負責施工；監(jiān)理方*乙公司對龍溪香岸三期項目工程施工負責監(jiān)理；民防工程監(jiān)理方**山東分公司對龍溪香岸三期項目的人防工程負責監(jiān)理。其中被不起訴人王某甲系*乙公司法人代表兼總經(jīng)理，負責*乙公司全面工作。

2017年2月17日，施工合同簽訂后，*丙公司與滄州市**建設勞務有限公司（以下簡稱**勞務公司）簽訂建設工程勞務分包合同，合同約定將龍溪香岸三期工程的22#、29#、30#、31#樓、綜合樓及地下車庫建設項目中的勞務分包給滄州市**建設勞務有限公司，分包范圍包括工程的木工、砌筑、鋼筋、焊接、模板、油漆、腳手架等，合同日期為2017年2月17日至2018年10月30日。

2018年8月份，在龍溪香岸三期工程22號樓地下車庫入口處混凝土澆筑過程中，因前期下雨致施工地面不平，無法達到按照模板施工方案的要求正常施工，為此李某甲、李某乙、韓某某三人商議臨時修改施工方案，未經(jīng)審批擅自決定使用工字鋼墊平因淤泥不平整的地面，并在工字鋼上方搭建腳手架進行混凝土澆筑施工，現(xiàn)場由郭某某負責帶領(lǐng)木工進行模板支撐施工。2018年8月31日9時許，在混凝土澆筑過程中未按國家標準進行模板施工，立桿支撐點的工字鋼承載力不足致支撐體系變形過大后，施工人員違規(guī)操作，導致模板支架整體坍塌，事故造成在車庫底部加固模板支架的木工尚某某、劉某某、李某丙、李某丁、李某戊、王某乙六人被坍塌的混凝土掩埋后死亡，混凝土工李某己和木工田某甲兩人輕（微）傷，直接經(jīng)濟損失979萬余元。

事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，2018年9月19日，德州市人民政府成立了龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。

2018年12月26日，德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)龍溪香岸工程“8.31”模板坍塌較大事故調(diào)查組形成調(diào)查報告，認定該事故為一起較大生產(chǎn)安全責任事故，并對事故發(fā)生的原因、事故的性質(zhì)、事故責任等進行了分析、責任認定，建議對白某某、郭某某、田某乙、宋某某等10人移交司法機關(guān)追究刑事責任。

2018年12月29日，德州市人民政府作出了同意事故調(diào)查報告對事故的原因及性質(zhì)分析、責任認定、對有關(guān)責任單位和責任人的處理意見的批復。

被不起訴人王某甲作為*乙公司法人代表兼總經(jīng)理，未履行公司主要負責人安全管理職責，對事故發(fā)生負有全面領(lǐng)導責任。

本院認為，王某甲實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向德州市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向德州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起自訴。

2020年4月17日