黑龍江省拜泉縣人民檢察院

不起訴決定書

黑拜檢訴刑不訴〔2020〕19號

被不起訴人王某甲，女，1975年**月**日出生，公民身份證號碼2302311975********，漢族，初中文化程度，住黑龍江省齊齊哈爾市拜泉縣**小區(qū)**號樓**，因涉嫌詐騙罪，于2019年7月17日被拜泉縣公安局取保候?qū)彛?019年8月23日被拜泉縣公安局指定居所監(jiān)視居住，經(jīng)本院決定，于2019年10月30日被取保候?qū)?，同日由拜泉縣公安局執(zhí)行。

?本案由拜泉縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲涉嫌詐騙罪，于2019年10月23日向本院移送審查起訴。本院分別于2019年12月7日、2020年2月21日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)分別于2020年1月6日、3月20日補充偵查完畢重新移送審查起訴。其間，本院分別于2019年12月9日、2020年2月21日、4月21日延長審查起訴期限半個月。

拜泉縣公安局移送審查起訴認定：

拜泉縣**大廈水暖工程分包商王某乙于2014年4月10日與王某丙簽訂承包合同，承包**大廈給排水及采暖分項工程，后因開發(fā)商戴某某、建筑商廉某某資金鏈斷裂未支付給王某乙工程款，2017年2月，王某乙指使葛某某制作虛假工票、委托書以及農(nóng)民工工資表等虛假手續(xù)，金額共計1,253,640元，以索要農(nóng)民工工資的名義用虛假手續(xù)向拜泉縣**局投訴索要工程款，騙領(lǐng)政府資金。經(jīng)查證，虛報農(nóng)民工工資金額達887,490元人民幣，并以此為由伙同王某甲越級到北京及各信訪部門上訪給政府施加壓力以達到解決其非法訴求的目的，自2017年2月接到王某乙投訴起，拜泉縣**局在王某乙和王某甲上訪的壓力下，分別在2018年和2019年春節(jié)前啟動緊急周轉(zhuǎn)金賬戶向王某乙共支付8萬元農(nóng)民工工資，在王某乙和王某甲上訪的壓力下，拜泉縣政府為維護信訪秩序，決定為王某乙墊付農(nóng)民工工資125萬元，**大廈建筑商廉某某明知王某乙以虛假手續(xù)騙領(lǐng)工程款的前提下，對王某乙投訴的125萬余元虛假農(nóng)民工工資予以簽字確認，幫助王某乙達到騙領(lǐng)農(nóng)民工工資的目的，犯罪嫌疑人王某甲自2017年開始，在明知王某乙以虛假手續(xù)騙領(lǐng)農(nóng)民工工資的目的后，多次以索要工程款為由，多次在上班時間到拜泉縣政府正門前以大吵大嚷、攔截政府領(lǐng)導(dǎo)車輛等手段非法上訪，造成人員圍觀。并先后多次串聯(lián)王某乙等人越級到北京等各級信訪、住建等部門上訪，來幫助王某乙達到虛報農(nóng)民工工資騙領(lǐng)政府資金的目的。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為拜泉縣公安局認定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。王某甲、王某乙、葛某某、廉某某是否實施詐騙行為的事實不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對王某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向齊齊哈爾市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向拜泉縣人民法院提起自訴。

拜泉縣人民檢察院

2020年5月5日

本不起訴決定書所依據(jù)的法律條款：

《中華人民共和國刑法》

第二百六十六條?詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十五條第四款?對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。