吉林省吉林市豐某某人民檢察院

不起訴決定書

吉豐檢一部刑不訴〔2020〕5號

被不起訴人王某甲，女，1968年**月**日生，居民身份證號碼2202231968********，漢族，大專文化，磐石市建筑設(shè)計院退休職工，住吉林省磐石市**小區(qū)**單元**室（戶籍所在地吉林省吉林市磐石市）。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年5月7日被吉林市公安局豐滿分局刑事拘留；因涉嫌串通投標(biāo)罪，于同年5月16日被該局取保候?qū)彙?/span>

本案由吉林省吉林市公安局豐滿分局偵查終結(jié)，以犯罪嫌疑人李某甲（另案處理）、被不起訴人王某甲、王某乙（已不起訴）涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年10月25日向本院移送審查起訴。本院于2019年11月25日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于同年12月24日補(bǔ)查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：劉某某（在逃）在吉林省磐石市在參與2016年黑石中心校建設(shè)工程和2017年官馬中心校建設(shè)工程競標(biāo)過程中，為了達(dá)到中標(biāo)目的，伙同并指使被告人李某甲借用磐石市建興建筑安裝工程有限公司、吉林市鑫宇建筑有限公司、吉林市彤輝建筑安裝有限公司，磐石市龍?zhí)┙ㄖこ逃邢薰镜榷嗉医ㄖ举Y質(zhì)，采取統(tǒng)一支付保證金、統(tǒng)一研究制定投標(biāo)總價等方式進(jìn)行串通報價，進(jìn)行圍標(biāo)。被告人李某甲于2016年黑石建設(shè)工程招標(biāo)前聯(lián)系各個圍標(biāo)公司并讓王某乙以不同的投標(biāo)總價按照其要求在同一時間，為同一建設(shè)工程采取使用不同電腦的方式制作競標(biāo)標(biāo)書三份；李某甲又于2017年官馬建設(shè)工程招標(biāo)前，聯(lián)系各個圍標(biāo)公司并讓王某甲以不同的投標(biāo)總價，按照其要求在同一時間，為同一建設(shè)工程采取使用不同電腦的方式制作競標(biāo)標(biāo)書三份。王某乙、王某甲在明知李某甲授意其二人以不同的投標(biāo)總價制作標(biāo)書法人情況屬于串通投標(biāo)行為后，仍為其分別以每份標(biāo)書5000人民幣的價格制作標(biāo)書三份，收取好處費15000元人民幣。經(jīng)查黑石中學(xué)工程中標(biāo)價格為人民幣18614600元，官馬中學(xué)工程中標(biāo)價格為人民幣18643787元，兩項工程中標(biāo)總價為人民幣37258384元。

被不起訴人王某甲于2020年1月10日主動向本院上繳違法所得人民幣15000元。

上述事實有下列證據(jù)證實：

一、犯罪嫌疑人供述和辯解

被不起訴人王某甲供述：受犯罪嫌疑人李某甲請托，按照其要求在同一時間，為同一建設(shè)工程采取使用不同電腦的方式制作競標(biāo)標(biāo)書三份，收取15000元的事實。

二、證人證言

1、杜某某證言：劉某某同李某甲事先同彤輝公司協(xié)商借用彤輝公司資質(zhì)，并以彤輝公司名義參與投標(biāo)，并中標(biāo)，后以彤輝資質(zhì)實際承建工程，李某甲通過梁玉春聯(lián)系彤輝公司競標(biāo)聯(lián)系魏某某。

2、牛某某證言：劉某某在承建黑石中心校工程和官馬中心小學(xué)校工程中，均聯(lián)系四家和五家公司共同參與投標(biāo)圍標(biāo)，由其將錢款轉(zhuǎn)賬至劉某某所聯(lián)系的公司賬戶，作為投標(biāo)保證金的具體情況。

3、齊某某證言：官馬中心校工程實際施工方是劉某某。

4、曹某某證言：劉某某借用建興公司名義投標(biāo)競標(biāo)黑石中心校和官馬中心校工程，后中標(biāo)黑石中心校工程，由劉某某實際施工建設(shè)，保證金是劉某某會計轉(zhuǎn)賬給其公司，李某甲具體聯(lián)系其公司人員辦理投標(biāo)事宜。

5、趙某某證言：劉某某借用龍?zhí)┙ㄖ久x投標(biāo)競標(biāo)黑石中心校和官馬中心校工程，未中標(biāo)，保證金是劉某某出錢，李某甲具體聯(lián)系其公司人員辦理投標(biāo)事宜。

6、邊某某、李某乙、魏某某證言：證實“光哥”（杜某某）聯(lián)系借用彤輝公司名義投標(biāo)競標(biāo)官馬中心校工程，后中標(biāo)，實際由光哥施工承建。投標(biāo)保證金是光哥轉(zhuǎn)賬給邊某某賬戶，邊某某轉(zhuǎn)給彤輝公司賬戶，在轉(zhuǎn)給招標(biāo)公司。

7、李某甲證言：李某甲受劉某某指派，聯(lián)系圍標(biāo)公司，提供投標(biāo)數(shù)據(jù)，并聯(lián)系王某乙、王某甲二人分別制作三份投標(biāo)標(biāo)書，實施串通投標(biāo)行為，并最終由其聯(lián)系的公司中標(biāo)的具體經(jīng)過。

8、金某某證言：黑石中學(xué)項目招標(biāo)具體過程。

9、史某某證言：興旺公司經(jīng)理孫某某聯(lián)系其，參與官馬工程投標(biāo)，標(biāo)書及投標(biāo)保證金均由他人制作和支付。不認(rèn)識李某甲和劉某某。

10、韓某某證言：證實官馬工程招標(biāo)及工程中標(biāo)情況，正常招標(biāo)。

11、孫某某證言：有朋友找其，以興旺公司名義投標(biāo)參與官馬工程投標(biāo)，未中標(biāo)。

12、武某某證言：黑石中心校建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)過程，磐石建興建筑公司中標(biāo)，實際施工人是劉某某。

13、張某某證言：劉某某通過李某甲借用鑫宇公司名義投標(biāo)官馬和黑石工程，未中標(biāo)，投標(biāo)保證金由劉某某支付。

（三）書證

1、常住人口基本信息詳細(xì)信息3份、犯罪嫌疑人歸案情況：李某甲、王某乙、王某甲自然信息、到案情況。三人均傳喚到案，公安機(jī)關(guān)在本案立案前2019年3月30、31日對三人以詢問證人方式進(jìn)行了詢問。結(jié)合對三人的詢問筆錄，可以證實三人在公安機(jī)關(guān)將其作為證人進(jìn)行一般性排查過程中，已經(jīng)如實供述所有行為，因此均構(gòu)成自首。

2、黑石工程的閑置校舍拍賣材料、關(guān)于黑石學(xué)校教學(xué)樓和宿舍樓招標(biāo)情況的說明：工程要求中標(biāo)單位實際購買閑置校舍。黑石校舍由劉某某購買。

3、官馬、牛心、黑石工程項目招投標(biāo)材料：兩工程具體招投標(biāo)過程。牛心項目劉某某的圍標(biāo)公司未中標(biāo)，官馬是彤輝公司中標(biāo)（實際參與投標(biāo)的公司有24家），中標(biāo)金額是1864萬余元。黑石是磐石市建興公司中標(biāo)（實際參與投標(biāo)的公司有16家），中標(biāo)金額是1861萬余元。

4、彤輝公司提供材料：間接彤輝公司投標(biāo)中標(biāo)，轉(zhuǎn)包施工的過程。與相關(guān)證人證言相互印證。

5、銀行轉(zhuǎn)賬流水、憑證等材料：牛某某向吉林省永鑫建筑公司、磐石市龍?zhí)┕尽⑴褪婿斡罱ㄖ?、磐石市建興公司分別存款20萬元，作為投標(biāo)保證金。結(jié)合證言屬于黑石項目投標(biāo)保證金。牛某某賬戶向彤輝公司、孫某某（興旺公司）（牛心、官馬）、建興公司、龍?zhí)┕?、邊某某（彤輝公司）轉(zhuǎn)賬39萬元，結(jié)合證言屬于官馬項目投標(biāo)保證金。上述公司對公賬戶分別轉(zhuǎn)賬招標(biāo)公司。

6、企業(yè)信息檔案材料、情況說明：涉及李某甲所找的參與投標(biāo)的公司吉林省永鑫建筑工程公司基本信息，相關(guān)知情人員已經(jīng)無法查找到。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被不起訴人王某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，王某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，在共同犯罪中起次要作用，屬于從犯，具有自首情節(jié)，主動上繳違法所得，認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某甲不起訴。

被不起訴人王某甲主動上繳的違法所得人民幣15000元依法收繳上交國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年1月15日