貴州省安龍縣人民檢察院

不起訴決定書

安檢公訴刑不訴〔2020〕28號

被不起訴人王某某，男，1970年**月**日出生，公民身份號碼3326031970********,漢族，專科文化，系安龍縣**礦體負責人，戶籍地浙江省臺州市路橋區(qū)**鎮(zhèn)**村**號，現(xiàn)住安龍縣**鎮(zhèn)**宿舍。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月7日被安龍縣公安局取保候?qū)彛?019年12月5日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由安龍縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月3日向本院移送審查起訴。

其間，因部份事實不清、證據(jù)不足退回安龍縣公安局補充偵查兩次(自2020年1月16日至2020年2月16日、自2020年2月12日至2020年4月9日)；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限一次(自2020年1月3日至2020年1月15日)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2011年4月,安龍縣**公司將**鎮(zhèn)**金礦第一生產(chǎn)區(qū)域（1號礦體）、第二生產(chǎn)區(qū)域（3號礦體）、第三生產(chǎn)區(qū)域（7號礦體）分別承包給歐某某、鄒某某、黃某某開采金礦。合同約定由承包方負責完善本作業(yè)點的安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)手續(xù)，甲方安龍縣**公司協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)。

1.2016年以來,李某某與歐某某合伙并由李某某負責管理的安龍縣**公司**金礦第一生產(chǎn)區(qū)域（1號礦體）在未取得相關(guān)林地手續(xù)的情況下,擅自在安龍縣**鎮(zhèn)**村開采黃金礦,致使林地遭受破壞,喪失林地功能,經(jīng)安龍縣林業(yè)局**進行技術(shù)核實,2018年1號礦違法占用林地面積為8.0749公頃(121.119畝，其中國家林業(yè)局督查圖斑面積24.6畝，省林業(yè)廳六個嚴禁圖斑96.519畝),林地類型為其它林地;2019年1號礦違法占用林地面積為0.3068公頃(4.6畝),林地類型為防護林地。經(jīng)安龍縣國土資源局進行比對，上述涉案林業(yè)面積在國土圖斑中的林業(yè)面積為121.929畝(其中耕地8.6畝，灌木林地113.329畝)。

2.2011年鄒某某從安龍縣**公司承包第二生產(chǎn)區(qū)域（3號礦體）后轉(zhuǎn)包給王某某進行開采。2016年以來,王某某負責管理的安龍縣**公司**金礦3號礦在未取得征占用林地手續(xù)的情況下,擅自在安龍縣**鎮(zhèn)**村、**村開采黃金礦,致使林地遭受破壞,喪失林地功能,經(jīng)安龍縣林業(yè)局**進行技術(shù)核實,2018年3號礦違法占用林地面積為2.502公頃(37.53畝，其中國家林業(yè)局督查圖斑11.07畝，省林業(yè)廳六個嚴禁圖斑26.46畝),林地類型為其它林地。經(jīng)安龍縣國土資源局進行比對，上述涉案林業(yè)面積在國土圖斑中的林業(yè)面積為36.66畝(其中耕地4.46畝，灌木林地32.2畝)。

3.2016年以來,巍某某與黃某某合伙并由巍某某負責管理的安龍縣**公司**金礦7號礦在未取得征占用林地手續(xù)的情況下,擅自在安龍縣**鎮(zhèn)**村、**村、**鎮(zhèn)**村開采黃金礦,致使林地遭受破壞,喪失林地功能,經(jīng)安龍縣林業(yè)局**進行技術(shù)核實,2018年7號礦違法占用林地面積為10.8381公頃(162.57畝，其中國家林業(yè)局督查圖斑55.29畝，省林業(yè)廳六個嚴禁圖斑107.28畝),林地類型為其它林地;2019年7號礦違法占用林地面積為1.8422公頃(27.63畝),林地類型為防護林地。經(jīng)安龍縣國土資源局進行比對，上述涉案林業(yè)面積在國土圖斑中的林業(yè)面積為104.96畝(其中耕地12.88畝，灌木林地92.08畝)。

安龍縣**金礦于2019年1月30日獲得國家林業(yè)和草原局“林資許準[2019]070號”《使用林地審核同意書》批復(fù),但屬于未批先占,經(jīng)林業(yè)局**將安龍縣**金礦1、3、7號礦非法占用林地圖斑與批復(fù)使用林地范圍進行比對,安龍縣**金礦1號礦2018年非法占用林地圖斑面積121.119畝,其中94.319畝在批復(fù)范圍內(nèi),26.8畝不在批復(fù)范圍內(nèi),2019年非法占用林地圖斑面積畝4.6,全部在批復(fù)范圍內(nèi);3號礦2018年非法占用林地圖斑面積37.53畝其中21.33畝在批復(fù)范圍內(nèi),16.2畝不在批復(fù)范圍內(nèi);7號礦2018年非法占用林地圖斑面積162.57畝,其中161.67畝在批復(fù)范圍內(nèi),0.9畝不在批復(fù)范圍內(nèi),2019年非法占林地圖斑面積27.63畝,全部在批復(fù)范圍內(nèi)。

本院認為，王某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，歸案后如實供述自己的犯罪事實，具有坦白情節(jié)，自愿認罪認罰，符合認罪認罰從寬處理制度，且已部份復(fù)墾復(fù)綠。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

安龍縣人民檢察院

2020年5月7日