瀏陽(yáng)市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

瀏檢一部刑不訴〔2020〕84號(hào)

被不起訴人王某甲，男，1976年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4301231976********，漢族，初中文化，經(jīng)商，工作單位瀏陽(yáng)市**制造有限公司，戶籍所在地湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市，住瀏陽(yáng)市**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月24日被瀏陽(yáng)市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽(yáng)市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月29日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年8月，被不起訴人王某甲收購(gòu)了瀏陽(yáng)市**花炮廠并準(zhǔn)備籌建的瀏陽(yáng)市**煙花制造有限公司。因《安全生產(chǎn)許可證》即將到期，為了符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，被不起訴人王某甲根據(jù)安監(jiān)部門(mén)的要求對(duì)原**花炮廠進(jìn)行改造擴(kuò)建。2017年9月至12月，被不起訴人王某甲安排、指揮工人用挖機(jī)等機(jī)械在瀏陽(yáng)市**村**組**山場(chǎng)內(nèi)鏟除森林植被、平整土地，新建2棟倉(cāng)庫(kù)。2018年5月31日，被不起訴人王某甲成立瀏陽(yáng)市**煙花制造有限公司并擔(dān)任法定代表人。2018年6月至12月期間，被不起訴人王某甲在辦理了0.6461公頃《使用林地審核同意書(shū)》的情況下，繼續(xù)對(duì)瀏陽(yáng)市**煙花制造有限公司進(jìn)行改造擴(kuò)建。被不起訴人王某甲安排、指揮工人用挖機(jī)等機(jī)械在瀏陽(yáng)市**村**組**山場(chǎng)內(nèi)鏟除森林植被、平整土地，新建了1條運(yùn)輸線、2個(gè)藥物中轉(zhuǎn)庫(kù)和7個(gè)藥物總庫(kù)。因改造擴(kuò)建中實(shí)際建設(shè)與《使用林地審核同意書(shū)》規(guī)劃不一致，致使改建的大部分面積未在《使用林地審核同意書(shū)》范圍內(nèi)。經(jīng)瀏陽(yáng)市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員鑒定，被不起訴人王某甲占用林地面積為1.3052公頃，其中防火隔離帶面積0.5117公頃，辦證面積0.0457公頃，共計(jì)非法占用農(nóng)用地面積0.7478公頃（11.217畝），均為商品林。

被不起訴人王某甲于2020年8月27日向公安機(jī)關(guān)投案，到案后如實(shí)供述其犯罪事實(shí)。被不起訴人王某甲已組織人員對(duì)防火隔離帶、棄土區(qū)進(jìn)行復(fù)綠，復(fù)綠面積0.5797公頃，栽種樹(shù)種為木荷、油茶，公頃株數(shù)為2500至3000株，成活率為65%至75%。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、接報(bào)案登記表、立案決定書(shū)、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過(guò)、調(diào)取證據(jù)清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、澄潭江鎮(zhèn)人民政府關(guān)于同意瀏陽(yáng)市**煙花廠變更廠名和法人代表的批復(fù)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、煙花廠轉(zhuǎn)讓協(xié)議、使用林地審核同意書(shū)、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、非稅收入一般繳款書(shū)、違法用地辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)通知書(shū)、澄潭江鎮(zhèn)涉爆企業(yè)復(fù)工林業(yè)相關(guān)規(guī)定、涉爆企業(yè)防火隔離帶驗(yàn)收單、使用集體土地協(xié)議書(shū)等書(shū)證；2、證人陳某甲、陳某乙、熊某某、張某某、胡某甲、胡某乙、王某乙、劉某某的證言；3、被不起訴人王某甲供述及辯解；4、鑒定意見(jiàn)；5、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。

本院認(rèn)為，王某甲實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人王某甲主動(dòng)投案并如實(shí)供述其犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是被不起訴人王某甲整改擴(kuò)建是為了達(dá)到市安監(jiān)部門(mén)的安全整改要求，并辦理部分《使用林地審核同意書(shū)》，主觀惡性不大；三是被不起訴人王某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；四是案發(fā)后積極補(bǔ)植復(fù)綠，復(fù)綠效果較好，減少了對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)王某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽(yáng)市人民檢察院　　

2020年11月4日

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