山西省寧武縣人民檢察院

不起訴決定書

寧檢二部刑不訴〔2020〕1號

被不起訴人王某某，男性，1972年**月**日出生，居民身份證號碼2202211972********，漢族，小學(xué)文化，戶籍所在地山西省太原市迎澤區(qū)**鎮(zhèn)**村，住本村,個體。1999年因犯搶劫罪被大同市中級人民法院判處有期徒刑4年。2019年6月19日因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被寧武縣公安局立案偵查并網(wǎng)上追逃，同年6月26日被西藏自治區(qū)山南市乃東區(qū)公安局抓獲，6月26日至7月7日臨時羈押于山南市看守所，7月7日寧武縣公安局從山南市看守所押解王某某，7月10日被寧武縣公安局執(zhí)行刑事拘留，同年7月19日我院以事實(shí)不清、證據(jù)不足對王某某依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，同日寧武縣公安局依法對王某某作出取保候?qū)彌Q定。本院于2020年7月15日依法對王某某作出取保候?qū)彌Q定。

本案由寧武縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月4日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2011年5月燕某某（另案）找到時任寧武縣**鄉(xiāng)**村支部書記、村委主任的李某甲（另案），提出準(zhǔn)備占用村部分集體土地修建魚塘，李某甲召集部分村委代表、村民及村內(nèi)老黨員六七人商議此事。之后在未經(jīng)土地承包法定程序情況下，李某甲以為集體牟利為由同意將村內(nèi)30畝集體土地以每畝每年10元的承包費(fèi)轉(zhuǎn)讓承包給燕某某三十年。之后燕某某將當(dāng)年300元承包費(fèi)用在李某甲授意下交給時任村會計(jì)李某乙用于村集體日常開支。2011年至2013年燕某某陸續(xù)開挖六個魚塘，期間燕某某單獨(dú)向李某甲提出需要擴(kuò)大占地畝數(shù)，從之前30畝增至60畝，李某甲未召開任何集體會議決策擅自同意該事項(xiàng)。2014年燕某某提出要對承包合同予以公證，李某甲代表白馬崖村委與燕某某一同到寧武縣公證處對承包60畝集體土地修建魚塘一事予以公證，公證過程中需要的會議記錄、承包合同等均為公證期間擅自補(bǔ)充制作，未得到村民代表會議或者村民大會集體同意。

2017年8月，被不起訴人王某某偶然到燕某某魚塘釣魚休閑，隨后向燕某某提出承包魚塘作為生意招待之用，燕某某同意，后燕某某向王某某提供該魚塘承包的《公證書》、燕某某和村委會簽訂的承包合同、以及該魚塘專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照、登記證書等官方文書，王某某以38萬元總價承包該魚塘，燕某某獲取全部轉(zhuǎn)讓費(fèi)用。王某某承包該魚塘期間，未重新擴(kuò)建魚塘，在附近修建少量彩鋼房。

2017年11月，寧武縣巡察辦檢查過程中發(fā)現(xiàn)白馬崖村有17700元魚塘承包費(fèi)暫未支付，之后李某甲督促燕某某于11月30日將17700元交回白馬崖村委賬戶。

經(jīng)鑒定，燕某某修建魚塘占用土地面積合計(jì)42.32畝，其中林地13.6畝、灘涂地9.91畝、基本農(nóng)田18.81畝，其中9.91畝灘涂地為國有土地，其余為集體土地。

本院認(rèn)為，在王某某從燕某某處承包魚塘?xí)r，燕某某提供了關(guān)于魚塘承包的《公證書》、燕某某和村委會簽訂的承包合同、以及該魚塘專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照、登記證書，基于正常人理性判斷，在具有了上述機(jī)構(gòu)認(rèn)證、登記確認(rèn)的情況下，對于該合作社的合法性判斷具有高度蓋然性確定。王某某在此種情況下，沒有繼續(xù)向有關(guān)部門或者村委會調(diào)查核實(shí)該魚塘合法權(quán)屬的責(zé)任與義務(wù)。王某某本身的承包行為符合正常市場經(jīng)濟(jì)行為，沒有犯罪行為的發(fā)生。燕某某通過非法形式在白馬崖村基本農(nóng)田上開挖魚塘的行為，導(dǎo)致基本農(nóng)田被改作他用，但該責(zé)任與王某某的承包行為沒有任何因果關(guān)系，由于王某某并未擴(kuò)建，只是完整承繼燕某某的原有魚塘，無論王某某是否承包，都不改變該基本農(nóng)田被非法占用的客觀事實(shí)。

綜上，現(xiàn)有證據(jù)可以證明王某某不存在非法占用農(nóng)用地的主觀故意，其行為也與危害結(jié)果無因果關(guān)系，王某某的行為不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對王某某不起訴。

????偵查機(jī)關(guān)不服本決定，可以自收到本決定書之日起向本院提出復(fù)議。

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?寧武縣人民檢察院

2020年8月4日

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