福建省閩侯縣人民檢察院

不起訴決定書

侯檢四部刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人潘某甲（曾用名潘某乙），男，1982年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3501211982********，漢族，初中文化程度，**鄉(xiāng)**經(jīng)濟(jì)社主任，住閩侯縣**鄉(xiāng)**村**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年4月29日被閩侯縣公安局取保候?qū)彛?020年7月31日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由閩侯縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人潘某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年7月31日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年7月31日告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法于2020年9月15日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次，依法于2020年9月1日延長(zhǎng)審查起訴期限一次。

經(jīng)本院依法審查查明：

2018年8月份至2018年10月份期間，被不起訴人潘某甲在擔(dān)任閩侯縣**鄉(xiāng)**經(jīng)濟(jì)社主任期間，為發(fā)展**村農(nóng)業(yè)旅游觀光，未經(jīng)林業(yè)主管部門的審批，擅自雇請(qǐng)李某某的勾機(jī)，對(duì)原有林地上的道路進(jìn)行勾挖拓寬,造成林地嚴(yán)重破壞。經(jīng)福建智立司法鑒定所鑒定，擴(kuò)寬道路占用林地面積共3666平方米（折合5.50畝），其中生態(tài)公益林3.56畝，商品林1.94畝；被占用林地的腐殖質(zhì)層、表土層己被開挖平整修建道路，林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

被不起訴人潘某甲于2020年4月29日主動(dòng)到閩侯縣公安局森林分局投案。被不起訴人潘某甲與**村委會(huì)簽署“補(bǔ)植復(fù)綠”（原地造林）協(xié)議書，現(xiàn)原地已按協(xié)議種植樹苗；被不起訴人潘某甲自愿出資生態(tài)修復(fù)金人民幣19800元，由南嶼鎮(zhèn)人民政府代為履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，生態(tài)修復(fù)金已繳納到位。

本院認(rèn)為，潘某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為。鑒于潘某甲主動(dòng)到案并能夠如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以減輕處罰或免除處罰；潘某甲自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；潘某甲基于公益目的拓寬林地旁道路，現(xiàn)涉案地塊已補(bǔ)植樹苗，并主動(dòng)繳納生態(tài)修復(fù)金，酌定從輕處罰。因此，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第六十七條第一款和《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條第二款規(guī)定，鑒于其具有自首、涉案地塊已補(bǔ)植樹苗、主動(dòng)交納“生態(tài)修復(fù)金”、基于公益目的拓寬林地旁道路等情節(jié)，且系初犯、偶犯，犯罪情節(jié)輕微，認(rèn)罪認(rèn)罰自愿簽署具結(jié)書，故本著寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，決定對(duì)潘某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

閩侯縣人民檢察院　　

2020年11月13日