湖南省靖州苗族侗族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

靖檢刑檢刑不訴〔2020〕17號

被不起訴人潘某某，女，1986年**月**日出生，公民身份號碼4312291986********，苗族，靖州苗族侗族自治縣（以下簡稱靖州縣）人，高中文化程度，無業(yè)，住靖州縣**號樓**棟**單元**室**鎮(zhèn)**村**組）。因涉嫌非法制造發(fā)票罪，于2020年6月8日被靖州縣公安局取保候審，2020年8月20日被本院取保候審，2020年9月17日被本院解除取保候審。

本案由靖州縣公安局偵查終結，以犯罪嫌疑人潘某某涉嫌非法制造發(fā)票罪，于2020年8月20日向我院移送審查起訴。2020年9月17日，本院認為犯罪嫌疑人潘某某的行為不構成犯罪，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定對其作出不起訴決定。2020年9月22日，靖州縣公安局向本院提出復議，2020年10月22日，本院維持原不起訴決定。2020年11月25日，靖州縣公安局認為犯罪嫌疑人潘某某的行為構成偽造國家機關印章罪，要求本院重新審查。2020年12月12日，本院決定撤銷原不起訴決定書和復議決定書。

經(jīng)本院依法審查查明：

2015年至2016年期間，謝某甲掛靠武陵城集團公司開發(fā)了靖州縣飛山新城25號樓。被不起訴人潘某某系該項目售樓部業(yè)務員，負責需要用公積金貸款的購房戶到靖州縣住房公積金管理中心辦理住房公積金貸款等事項。

售樓期間，謝某乙、謝某丙、侯某某、陳某、陳某、吳某甲、陳某某、劉某、吳某乙、明某等人購買了該項目部房屋，并支付首付款，需要辦理貸款事宜。因該項目欠稅款而無法到稅務局開具“銷售動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”，相關購房人不能到住房公積金管理中心辦理公積金貸款。

為了幫助購房戶能夠辦理住房公積金貸款，2015年上半年的一天，被不起訴人潘某某在以前購買過房屋的客戶檔案袋里拿了一張印有“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章湖南省地方稅務局監(jiān)制”、“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務局代開發(fā)票專用章（5）或“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務局代開發(fā)票專用章（6）”的“銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”復印件到靖州縣天河小區(qū)附近一打印店，讓打印店員工將該發(fā)票掃描進電腦，并在掃描件上將付款方名稱、銷售不動產(chǎn)樓牌號、建筑面積、單價、金額修改后輸出，之后分二次又用同樣的方法修改、輸出謝某丙等10名購房客戶的10張“銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）”。被不起訴人潘某某將修改的11張發(fā)票（代開）復印件到住房公積金中心，為謝某乙等11人辦理了住房公積金貸款手續(xù)，住房公積金中心為其發(fā)放住房公積金貸款共計人民幣100余萬元。后經(jīng)查證，這11戶房產(chǎn)的交易，沒有繳納相關稅費，部分購房戶不符合住房公積金貸款條件卻獲得了貸款。

2020年5月28日，被不起訴人潘某某接到靖州縣公安民警電話傳喚后主動到案，到案后如實供述自己的犯罪事實。2020年12月11日，被不起訴人潘某某簽署認罪認罰具結書。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.接報案登記表、戶籍證明、到案經(jīng)過、銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）復印件、國家稅務總局靖州苗族侗族自治縣稅務局關于銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票（代開）共計25份信息調查取證的回復、國家稅務總局靖州苗族侗族自治縣稅務局出具的“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務局代開發(fā)票專用章243122900（5）”或“湖南省靖州苗族侗族自治縣地方稅務局代開發(fā)票專用章243122900（6）”樣本及說明等書證；

2.證人周某某、彭某某、李某甲、廖某某、楊某某、李某乙、羅某某、候某某等人的證言；

3.被不起訴人潘某某及另案被告人陳某某的供述與辯解。

本院認為，被不起訴人潘某某將帶有國家稅務機關印章的發(fā)票掃描進電腦，然后將發(fā)票上的付款方名稱、樓牌號、建筑面積、單價、金額等內(nèi)容進行修改，形成一份有新的內(nèi)容的發(fā)票，并產(chǎn)生了新的證明力，證明力來源于發(fā)票上原有的國家稅務機關的印影，而這個印影應認定為系被不起訴人潘某某利用電腦技術合成，且由于該行為結果最后在國家管理事務中使用，損害了國家機關的管理活動和信譽，是一種實施了《中華人民共和國刑法》第二百八十條第一款規(guī)定的行為，但案發(fā)后其自首、認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、《最高人民檢察院關于在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》的規(guī)定，其犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，對潘某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省靖州苗族侗族自治縣人民檢察院　　

2020年12月12日?