湖北省武穴市人民檢察院

不起訴決定書

武檢二部刑不訴〔2020〕2號

被不起訴人涂某某，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼4224221971********，漢族，初中文化，住湖北省荊州市松滋市**鎮(zhèn)**村**組。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2017年8月11日被湖北省潛江市公安局刑事拘留，當(dāng)日被潛江市公安局決定取保候?qū)彛?018年8月17日經(jīng)武穴市公安局決定取保候?qū)彛?019年8月17日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由潛江市公安局、武穴市公安局偵查終結(jié)，經(jīng)湖北省人民檢察院指定管轄，武穴市公安局以被不起訴人涂某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年7月22日向本院移送審查起訴。本院于2019年8月19日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年9月18日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)本院依法審查查明：

2016年3月，劉某甲（已判刑）為其經(jīng)營的湖北**建筑工程有限公司在招投標(biāo)時(shí)能順利獲取松滋市便民服務(wù)中心新建工程項(xiàng)目，遂聯(lián)系湖北松杰建設(shè)工程有限公司被不起訴人涂某某、湖北洈水水利水電建設(shè)有限公司楊某甲、松滋市首鑫建筑工程有限公司黃某某、松滋市建筑工程總公司趙某甲、湖北中達(dá)建設(shè)工程有限公司萬某某、松滋市龍發(fā)建筑工程有限公司龔某某、松滋市創(chuàng)宏建筑工程有限公司陳某甲、湖北遠(yuǎn)宏建筑工程有限公司梅某甲參與該項(xiàng)目的投標(biāo)。在該項(xiàng)目招投標(biāo)前，劉某甲邀約上述企業(yè)負(fù)責(zé)人在白云旁邊私募菜館吃飯，在飯局上，劉某甲明確表示自己想拿下該項(xiàng)目，要求上述參與投標(biāo)企業(yè)予以支持，將投標(biāo)報(bào)價(jià)頂著攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行報(bào)價(jià)。在飯局結(jié)束后，劉某甲給參與投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人每人50000元現(xiàn)金及兩條1916香煙，以此感謝這些企業(yè)在后期投標(biāo)時(shí)給予的支持，但被不起訴人涂某某未接受50000元現(xiàn)金及香煙。上述企業(yè)負(fù)責(zé)人為了配合劉某甲拿到該項(xiàng)目，按照劉某甲的要求均將投標(biāo)報(bào)價(jià)略低于攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，制作標(biāo)書參與投標(biāo)。投標(biāo)保證金5萬元由各自投標(biāo)企業(yè)出資向松滋市公共資源交易中心繳納。該項(xiàng)目于2016年3月30日在松滋市公共資源交易中心開標(biāo)，最終劉某甲中標(biāo)該工程。

2014年10月，劉某甲得知松滋榮成紙業(yè)場平工程項(xiàng)目招標(biāo)的消息，因湖北**建筑工程有限公司資質(zhì)不夠，遂向羅某某（已被不起訴）打聽該項(xiàng)目的運(yùn)作人（準(zhǔn)備投標(biāo)拿項(xiàng)目的人）的情況，告訴羅某某有做該項(xiàng)目意愿，希望羅某某幫忙。羅某某從被不起訴人涂某某處得知該項(xiàng)目系涂某某在運(yùn)作，且得知涂某某已聯(lián)系了具有土石方一級資質(zhì)的重慶市圣奇建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖北宏業(yè)建筑工程有限公司、重慶市吉力建設(shè)集團(tuán)有限公司、廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司準(zhǔn)備參與投標(biāo)該項(xiàng)目。羅某某與涂某某商量將該工程讓給劉某甲做，起初涂某某未同意，后來涂某某稱可以讓給劉某甲做，但要好處費(fèi)250萬，且已聯(lián)系的這四家企業(yè)均要繳納130萬元的投標(biāo)保證金由劉某甲負(fù)責(zé)提供。劉某甲遂與羅某某商定，最終拿下該項(xiàng)目不能超過500萬元的費(fèi)用，具體操作由羅某某負(fù)責(zé)，好處費(fèi)從保證金內(nèi)扣除。該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布后，上述四家企業(yè)報(bào)名參加投標(biāo)，羅某某找劉某甲要了130萬的現(xiàn)金作為前期費(fèi)用開支，拿出50萬現(xiàn)金給被不起訴人涂某某作為前期費(fèi)用，隨后涂某某將上述四家參與投標(biāo)企業(yè)繳納保證金的銀行賬號提供給羅某某，羅某某將賬號發(fā)給劉某甲，劉某甲安排人員向指定的重慶圣奇建設(shè)集團(tuán)有限公司冉麗、湖北宏業(yè)建筑有限公司李某甲、重慶吉力建設(shè)集團(tuán)有限公司阮永東、廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司周某某賬戶分別轉(zhuǎn)賬130萬作為保證金，同時(shí)羅某某為了保證自己的利益，對劉某甲聲稱有五家公司參與投標(biāo)（實(shí)際只有四家公司參與投標(biāo)），要?jiǎng)⒛臣紫蚱渲付ǖ馁~號轉(zhuǎn)款130萬元。隨后，四家企業(yè)制作標(biāo)書參與該項(xiàng)目的投標(biāo)，該工程項(xiàng)目于2014年10月24日在松滋市招標(biāo)中心開標(biāo)。項(xiàng)目分為兩個(gè)標(biāo)段，一標(biāo)段2806.04萬元（投標(biāo)保證金50萬元），二標(biāo)段4337.56萬元（投標(biāo)保證金80萬元），兩個(gè)標(biāo)段同時(shí)開標(biāo)，參加兩個(gè)標(biāo)段投標(biāo)的均為上述四家企業(yè)。湖北宏業(yè)建筑工程有限公司中標(biāo)一標(biāo)段，中標(biāo)金額2806.04萬元，重慶市圣奇建設(shè)建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)二標(biāo)段，中標(biāo)金額4337.56萬元。開標(biāo)后，羅某某要涂某某帶劉某甲安排的趙某乙和劉某乙分別與重慶市圣奇建設(shè)集團(tuán)有限公司和湖北宏業(yè)建設(shè)工程有限公司接洽，商定該工程兩個(gè)標(biāo)段均由劉某甲實(shí)際出資負(fù)責(zé)施工建設(shè)。投標(biāo)結(jié)束后，四家企業(yè)保證金除重慶市圣奇建設(shè)集團(tuán)有限公司將130萬保證退還至涂某某妻子杜明梅銀行賬戶，湖北宏業(yè)建筑工程有限公司將保證金其中50萬元退還至涂某某銀行賬戶，其余340萬保證金均退還至劉某甲指定賬戶。后該工程由劉某甲的湖北**建筑工程有限公司出資負(fù)責(zé)施工建設(shè)。該工程因施工過程中出現(xiàn)施工障礙增加工程量，項(xiàng)目資金追加到1.5億余元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.證人劉某甲、羅某某、楊某甲、黃某某、趙某甲、萬某某、龔某某、陳某甲、梅某甲、雷某甲、廖某某、吳某甲、馮某某、梅某乙、雷某乙、李某乙、楊某乙、雷某丙、吳某乙、某某某、梁某某、陳某乙、閔某某、趙某丙、范某某、王某某、張某某等人證言；2.調(diào)取證據(jù)清單；3.扣押物品、文件清單；4.工程驗(yàn)收報(bào)告；5.審計(jì)情況說明；6.招投標(biāo)資料；7.銀行賬證；8.司法會(huì)計(jì)鑒定報(bào)告；9.錄像光盤；10.到案經(jīng)過；11.戶籍證明；12.被不起訴人涂某某供述。

本院認(rèn)為，涂某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十三條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，積極全額退贓，認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，且認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對涂某某不起訴。

涂某某違法所得190萬元依法上交國庫。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年1月15日