阿圖什市人民檢察院

不起訴決定書

阿圖什市檢一部刑不訴〔2020〕30號(hào)

被不起訴人廖某，男性，1971年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4207001971********，漢族，?？飘厴I(yè)，原**建材有限公司**，戶籍所在地湖北省鄂州市鄂城區(qū)，住湖北省鄂州市鄂城區(qū)**路**小區(qū)**棟**樓西。現(xiàn)?。盒陆κ彩?*，因涉嫌犯有詐騙罪，經(jīng)阿圖什市公安局決定，于2019年11月1日被阿圖什市公安局取保候?qū)?；因涉嫌犯有詐騙罪，經(jīng)阿圖什市人民檢察院批準(zhǔn)，于2020年6月25日被阿圖什市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由阿圖什市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人廖某涉嫌詐騙罪，于2020年6月25日向本院移送審查起訴。本院于2020年7月25日延長(zhǎng)審查起訴期限15天。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年，被不起訴人廖某系**建材有限公司**，負(fù)責(zé)公司全盤工作，通過偽造土地使用證、資信證明，獲取國(guó)家技改扶持資金100萬元部歸其公司所有。后因克州鑫特鑄造有限公司于2013年8月停產(chǎn)，無法提供技改項(xiàng)目原料供應(yīng)，**建材有限公司便將100萬元資金用于其他生產(chǎn)線。2019年9月，**建材有限公司在對(duì)公司往年賬目及資料進(jìn)行審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，公司的土地使用權(quán)證為假證，便聯(lián)系原公司**廖某進(jìn)行核實(shí)。2019年10月28日被不起訴人廖某至阿圖什市公安局投案自首。

根據(jù)犯罪構(gòu)成主客觀相一致原則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為單位犯罪。但《中華人民共和國(guó)刑法》中并未規(guī)定單位犯詐騙罪，根據(jù)2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議中：公司、企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位實(shí)施刑法規(guī)定的危害社會(huì)的行為，刑法分則和其他法律未規(guī)定追究刑事責(zé)任的，對(duì)組織、策劃、實(shí)施該危害行為的人依法追究刑事責(zé)任。

本案中，**建材有限公司作為民營(yíng)企業(yè)，具有申報(bào)技術(shù)升級(jí)改造資金的資格；申報(bào)項(xiàng)目的技改資金獲批后未實(shí)施，是由于**鑄造公司未能提供60萬噸礦渣所致，屬于客觀原因；**建材有限公司雖將100萬元技改扶持資金用于其他生產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但并未采取欺騙手段將100萬元技改扶持資金予以隱瞞、侵吞，且在**公司自己進(jìn)行賬務(wù)審查時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)聯(lián)系負(fù)責(zé)人，主動(dòng)投案自首并將100萬元技改資金上繳；土地證使用證、資信證明是獲取國(guó)家技改扶持資金多項(xiàng)必要條件之一，并不是唯一條件。國(guó)家發(fā)放技改扶持資金目的在于支持中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，雖然被不起訴人廖某偽造證件，但未使負(fù)責(zé)審批的主管部門產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

本院認(rèn)為，**建材有限公司存在違反《中央預(yù)算固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金財(cái)政財(cái)物管理暫行辦法》?？顚Ｓ玫倪`規(guī)行為，但不應(yīng)將此行為認(rèn)定為非法占有技改扶持資金的詐騙行為。故**建材有限公司，不構(gòu)成詐騙罪。廖某作為公司主要負(fù)責(zé)人，也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款之規(guī)定，決定對(duì)廖某不起訴。

阿圖什市人民檢察院　　　　

2020年8月7日

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