??榆林市橫山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

橫區(qū)檢訴刑不訴〔2020〕3號(hào)

????被不起訴人白某甲，男，****年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼612731********0015，漢族，高中文化，戶籍所在地陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)**街**號(hào)，工作單位清澗縣**辦。現(xiàn)住榆林市高新區(qū)**小區(qū)**號(hào)樓**單元**室。于2019年7月12日被榆林市公安局橫山分局取保候?qū)彛?019年11月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

　　本案由榆林市公安局橫山分局偵查終結(jié)，以被不起訴人白某甲涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月11日向本院移送審查起訴。本院于2019年12月26日第一次退回榆林市公安局橫山分局補(bǔ)充偵查，榆林市公安局橫山分局于2020年1月22日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年3月6日第二次退回榆林市公安局橫山分局補(bǔ)充偵查，榆林市公安局橫山分局于2020年4月6日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年12月12日、2020年2月23日延長(zhǎng)審查起訴期限。

　　經(jīng)本院依法審查查明：

　　榆林市高新區(qū)**小區(qū)項(xiàng)目由陜西**有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)承建，于2011建成業(yè)主開(kāi)始入住。2011年3月16日陜西**有限公司與榆林市**物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂**項(xiàng)目前期物業(yè)服務(wù)委托合同，合同期限自簽訂之日至**項(xiàng)目首次業(yè)主大會(huì)確定物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，并簽訂《物業(yè)服務(wù)合同》生效之日終止。

　　2014年4月，榆林市高新區(qū)**小區(qū)業(yè)主何某某、白某乙在該小區(qū)業(yè)主的呼吁下組織并選舉出小區(qū)業(yè)主臨時(shí)委員會(huì)，逐戶向該小區(qū)業(yè)主宣傳成立業(yè)主委員會(huì)并征求到495戶業(yè)主同意簽字，當(dāng)時(shí)小區(qū)入住約570多戶。2014年5月6日**小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，**街道辦事處**社區(qū)參會(huì)人員以會(huì)議準(zhǔn)備不充分為由，將此次會(huì)議改為籌備會(huì)，重新確定召開(kāi)業(yè)主大會(huì)的時(shí)間，并要求重新逐戶向業(yè)主征求意見(jiàn)。隨后，被不起訴人白某甲等人向業(yè)主逐戶征求意見(jiàn)，并向**辦事處申請(qǐng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)成立業(yè)主委員會(huì)。2014年5月29日**辦事處召集**小區(qū)業(yè)主代表座談成立業(yè)主委員會(huì)的有關(guān)事項(xiàng)，指派社區(qū)工作人員參加業(yè)主大會(huì)。2014年5月30日**辦事處以**小區(qū)不具備召開(kāi)業(yè)主大會(huì)成立業(yè)主委員會(huì)，責(zé)令定于2014年5月31日下午的業(yè)主大會(huì)取消，待條件成熟后另行召開(kāi)。之后被不起訴人白某甲等人到**辦事處指責(zé)、圍攻辦事處工作人員，并與工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵和口角。2014年6月**辦事處成立工作組到**小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，因在業(yè)主委員產(chǎn)生辦法上和業(yè)主發(fā)生分歧導(dǎo)致未能成立。

　　2014年10月20日，**小區(qū)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)成立業(yè)主委員會(huì)，會(huì)議被開(kāi)發(fā)商代表干擾后，業(yè)主舉手表決一致同意成立業(yè)主委員會(huì)，有業(yè)主代表78人簽字，選舉出業(yè)主委員會(huì)委員吳某某、李某甲、李某乙、徐某某、賀某某、劉某某、牛某某、白某甲、拓某某九人，后業(yè)主委員會(huì)委員又選舉了吳某某為主任，李某甲、拓某某為副主任，成員有賀某某、徐某某、白某甲、劉某某、牛某某，徐某某為會(huì)計(jì)，邵某某為出納。2014年10月21日業(yè)主委員會(huì)成員在**小區(qū)張貼公示。2014年12月8日**小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立后在**街道辦事處**社區(qū)履行了備案手續(xù)。

　　2014年12月1日，**街道辦事處**社區(qū)向榆林市公安局榆橫工業(yè)園區(qū)分局出具證明后，**小區(qū)業(yè)主委員會(huì)刻制了“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會(huì)”、“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)專用章”、“吳某某法人名章”三枚印章。

　　之后，業(yè)主委員會(huì)成員與**小區(qū)物業(yè)辦協(xié)商重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同，而**小區(qū)物業(yè)辦不承認(rèn)吳某某等人成立的業(yè)主委員會(huì)，認(rèn)為該業(yè)主委員會(huì)是非法的。**物業(yè)辦、開(kāi)發(fā)商及部分**小區(qū)業(yè)主來(lái)到**街道辦事處要求調(diào)查吳某某等人成立的業(yè)主委員會(huì)。2014年12月24日**街道辦事處對(duì)**業(yè)主委員會(huì)組成人員、業(yè)主委員會(huì)成立程序等經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為**小區(qū)以吳某某為主任的業(yè)主委員會(huì)不受法律保護(hù)。2016年2月6日，榆林市公安局榆橫工業(yè)園區(qū)分局依據(jù)**街道辦事處的調(diào)查做出將“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會(huì)”、“榆林市**小區(qū)業(yè)主委員會(huì)財(cái)務(wù)專用章”、“吳某某法人名章”三枚印章作廢的決定，并在榆林日?qǐng)?bào)對(duì)三枚印章登報(bào)申明作廢。之后，被不起訴人白某甲及其他業(yè)主委員會(huì)成員找榆陽(yáng)區(qū)政府反映情況，榆陽(yáng)區(qū)政府成立調(diào)查組后，未得出結(jié)論。

　　因榆林市高新區(qū)**小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目與**小區(qū)物業(yè)項(xiàng)目同屬**物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司，**小區(qū)物業(yè)員工長(zhǎng)期到**小區(qū)物業(yè)吃飯，業(yè)主委員會(huì)成立后的2014年10月下旬，被不起訴人白某甲與以其他業(yè)主委員會(huì)成員多次以**員工到**物業(yè)員工餐廳吃飯影響**小區(qū)公共安全及公攤費(fèi)用為由，將**員工餐廳、物業(yè)辦門(mén)鎖住，引發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。

　　2015年6月左右，被不起訴人白某甲及其他業(yè)主委員會(huì)成員購(gòu)買(mǎi)折疊床搬入物業(yè)辦大廳，還將**小區(qū)涼亭桌椅等搬入物業(yè)辦大廳，業(yè)主委員會(huì)成員輪流值守，向業(yè)主征求改電簽字，期間勸說(shuō)前來(lái)繳費(fèi)業(yè)主停止向物業(yè)繳納不合理的收費(fèi)。2015年12月物業(yè)公司負(fù)責(zé)人米某某向業(yè)主委員會(huì)成員及業(yè)主賠禮道歉，給業(yè)主委員會(huì)騰出一間辦公室用于辦公，吳某某等業(yè)主委員會(huì)委員購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)備搬入。2017年3月1日上午，物業(yè)辦在以何某某為主任的“臨時(shí)業(yè)主委員會(huì)”的支持下，雇傭曹某某（涉惡犯罪另案處理）以及部分殘疾人阻擋住業(yè)主委員會(huì)成員，將業(yè)主委員會(huì)辦公室物品強(qiáng)行搬出。

　　2014年至2018年間，被不起訴人白某甲及其業(yè)主委員會(huì)成員認(rèn)為小區(qū)車庫(kù)管理費(fèi)用不合理、管理混亂，在物業(yè)辦拒絕商談后將車庫(kù)道閘桿拆除，還因**小區(qū)供電系統(tǒng)受潮停電七天、物業(yè)辦拆除車庫(kù)道閘崗?fù)ぬ幩喽?、物業(yè)辦給業(yè)主限買(mǎi)水以及在協(xié)商座談時(shí)因物業(yè)工作人員拍攝視頻等事由白某甲及其他業(yè)主委員會(huì)成員多次與物業(yè)辦工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵，并辱罵工作人員。

　　經(jīng)本院審查并兩次退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為，白某甲以及其所在的業(yè)主委員會(huì)在為業(yè)主集體或自身維權(quán)的過(guò)程中，存在行為過(guò)激，但尚不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)白某甲不起訴。

　　被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

　　被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日以內(nèi)向榆林市人民檢察院申訴，請(qǐng)求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向人民法院提起自訴。

2020年5月6日