臨江市人民檢察院

不起訴決定書(shū)

臨檢一部刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人魏某某，男，漢族，1974年**月**日出生，居民身份證編號(hào)：2206811974********，小學(xué)文化，中共黨員，戶(hù)籍所在地：吉林省臨江市六道溝鎮(zhèn)，現(xiàn)?。号R江市*****。因涉嫌非法占用農(nóng)用地，于2019年8月26日被白山市森林公安局取保候?qū)彙Ｒ蛏嫦臃阜欠ㄕ加棉r(nóng)用地罪，于2019年10月24日被臨江市人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由白山市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人魏某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年10月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，已依法告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案件材料。經(jīng)審查，本院于2019年12月9日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年1月6日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年2月20日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年3月16日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年11月25日、2020年2月7日、2020年4月16日延長(zhǎng)審查起訴期限（3次）（各）15日。

白山市森林公安局移送審查起訴認(rèn)定：吉林省林業(yè)廳在林地變化圖班核查時(shí)發(fā)現(xiàn)位于六道溝鎮(zhèn)火絨溝村東崗的國(guó)有林地內(nèi)有人工種植的五味子。經(jīng)偵查系臨江市居民魏某某將此國(guó)有林地開(kāi)墾，并于2014年在國(guó)有林地內(nèi)種植五味子，占用國(guó)有林地面積21.6畝，林地內(nèi)原有植被被破壞。被不起訴人的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百四十二條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究刑事責(zé)任。

經(jīng)本院依法審查查明：

魏某某于2004年5月份從六道溝鎮(zhèn)火絨溝村承包了83區(qū)7班面積3.7公頃的集體林地（火絨溝村東崗）。魏某某承包地塊，分南北兩塊相連，北面地塊是村里“胡某某”以前耕種的耕地約20畝，2000年左右撂荒，南面是灌木林。南面地塊1.7公頃于2004年批復(fù)種參，2010年起參后種植紅松，北面地塊2公頃魏某某2004年承包后清了棵子和雜草，種植紅松。2014年魏某某把這3.7公頃的地塊內(nèi)都種植上五味子，與原有紅松套栽。臨江市林業(yè)局林地權(quán)屬勘查書(shū)證明魏某某涉案五味子基地面積51.6畝。該地內(nèi)含火絨溝村30畝集體農(nóng)田，自南向北切割30畝劃歸火絨溝村集體，北部21.6畝，權(quán)屬劃為國(guó)有。破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定書(shū)和勘查筆錄認(rèn)定結(jié)論為：該林地坐落在六道溝林場(chǎng)施業(yè)區(qū)83、84林班21、5小班，林地權(quán)屬?lài)?guó)有，林木權(quán)屬個(gè)人，面積21.6畝，現(xiàn)地所造林木被保留，原有植被被破壞，破壞后栽植五味子經(jīng)濟(jì)樹(shù)木與原有紅松套栽，林地用途未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，沒(méi)有造成林地的原有植被和林業(yè)種植條件嚴(yán)重破壞。

二次退補(bǔ)后，鑒定人再次出具認(rèn)定結(jié)論為：該林地坐落在六道溝國(guó)營(yíng)林場(chǎng)施業(yè)區(qū)2009年版林相圖83林班21小班、84林班5小班內(nèi)，面積21.6畝，林地權(quán)屬為國(guó)有，林木權(quán)屬為個(gè)人，現(xiàn)地當(dāng)事人所造林木被保留，原有天然萌生灌木林及草本植物被當(dāng)事人割灌除草清除，清除后起壟栽植五味子經(jīng)濟(jì)樹(shù)木與原有保存紅松套栽，林地用途未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，沒(méi)有造成林地林業(yè)種植條件嚴(yán)重破壞，破壞程度較輕。

上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：

1.書(shū)證：關(guān)于使用集體灌木林地栽種人參的批復(fù)臨林發(fā)[2004]94號(hào)、占用林地栽種人參申請(qǐng)書(shū)、申報(bào)參業(yè)用地現(xiàn)地核查意見(jiàn)書(shū)、臨江市六道溝鎮(zhèn)火絨溝村民委員會(huì)出具的證明、99版參地位置圖、林地承包協(xié)議書(shū)、集體、團(tuán)體、個(gè)人林木、林地資源核查登記表2份、六道溝國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍圖、第（84）（83）林班調(diào)查簿、臨六林字[2018]18號(hào)關(guān)于六道溝林場(chǎng)與六道溝林業(yè)站地塊存在林權(quán)爭(zhēng)議認(rèn)定的指示、魏某某林地位置圖、臨江市林業(yè)局林地權(quán)屬勘查書(shū)、關(guān)于白山市森林公安局《調(diào)取證據(jù)通知書(shū)》的答復(fù)、六道溝國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的情況說(shuō)明及1990版林權(quán)圖、地塊認(rèn)定書(shū)、第（84）林班調(diào)查簿、常住人口數(shù)據(jù)查詢(xún)?cè)敿?xì)信息等。

2.證人魏某甲、謝某某、劉某某、潘某的證言。

3.鑒定意見(jiàn)：破壞森林資源現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)鑒定書(shū)、鑒定人再次出具的認(rèn)定結(jié)論。

4.勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人魏某某主觀上不明知北面涉案地塊為林地，客觀上雖然具有改變林地用途的行為，但沒(méi)有達(dá)到“造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染”的程度，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（一）項(xiàng)和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)魏某某不起訴。

被不起訴人如果不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月27日