云南省龍陵縣人民檢察院

不起訴決定書

龍檢二部刑不訴〔2020〕4號(hào)

被不起訴人李某某，男，1977年**月**日出生，身份證號(hào)碼5330221977********，漢族，大專文化，原施甸**局副局長(zhǎng)，中共黨員，云南省施甸縣人，住云南省保山市施甸縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)**號(hào)。2020年8月31日因涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪被保山市公安局取保候?qū)?，同?0月23日被本院取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人趙映祿，男，云南旦陽(yáng)律師事務(wù)所律師。

本案由保山市公安局偵查終結(jié)，以閃耀強(qiáng)、被不起訴人郭某某、段某某、楊某某、李某某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪于2020年9月16日移送保山市人民檢察院審查起訴，保山市人民檢察院于同年10月9日將該案交由本院辦理，本院受理后，已告知被不起訴人李某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被不起訴人李某某，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。經(jīng)審查，本院于2020年11月2日將本案與閃耀強(qiáng)涉嫌受賄案并案審查，于2020年11月9日退回保山市公安局補(bǔ)充偵查，保山市公安局于2020年12月9日補(bǔ)充偵查終結(jié)，移送本院審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年6月30日，施甸縣人民政府與云南省保山市**集團(tuán)建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱保山**集團(tuán)公司）簽訂《合作代建施甸縣2013年廉租住房和公共租賃住房》建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書，施甸縣2013年廉租住房、公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目由保山**集團(tuán)公司墊資代建，并于2013年11月10日開工建設(shè)。2014年年初，保山**集團(tuán)公司出現(xiàn)資金缺口，無法順利推進(jìn)項(xiàng)目。2014年3月7日，為施甸縣保障性住房建設(shè)工程及項(xiàng)目申報(bào)融資需要，時(shí)任施甸縣人民政府副縣長(zhǎng)兼施甸縣城市建設(shè)工作委員會(huì)常務(wù)副主任的閃耀強(qiáng)召集原施甸縣**局副局長(zhǎng)被不起訴人段某某、**股副股長(zhǎng)被不起訴人楊某某等人參會(huì)，并要求縣**局在無土地權(quán)屬來源，未進(jìn)行地籍調(diào)查等相關(guān)登記前置程序的情況下由時(shí)任施甸**局副局長(zhǎng)被不起訴人李某某提供圖紙，為保山市**商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱保山**公司）、保山市**商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱保山**公司）辦理8本《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有土地使用證），后段某某向局長(zhǎng)被不起訴人郭某某報(bào)告并征得郭某某同意后，由楊某某具體辦理，采取手工填寫方式為保山**公司辦理了施國(guó)用（2014）第267號(hào)、第268號(hào)、第269號(hào)、第270號(hào)《國(guó)有土地使用證》，為保山**公司辦理了施國(guó)用（2014）第271號(hào)、第272號(hào)、第273號(hào)、第274號(hào)《國(guó)有土地使用證》；后因辦理的該8本《國(guó)有土地使用證》需用于辦理貸款融資，閃耀強(qiáng)又安排原施甸縣**局被不起訴人郭某某、段某某組織辦理《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》，先后辦理7份《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》（施他項(xiàng)（2014)第255號(hào)、第314號(hào)、第324號(hào)、第353號(hào)，施他項(xiàng)（2015）第88號(hào)、第118號(hào)，施他項(xiàng)（2016）第156號(hào)），被不起訴人楊某某參與辦理兩份《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》（施他項(xiàng)（2014）第353號(hào)、施他項(xiàng)（2015）第118號(hào)）。保山市**商貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱保山**公司）使用施國(guó)用（2014）第270號(hào)《國(guó)有土地使用證》、施他項(xiàng)（2015）第88號(hào)、（2016）第156號(hào)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》于2016年7月29日至2017年4月10日期間，到原保山市隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部（現(xiàn)已更名為云南隆陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）騙取貸款人民幣0.18億元；保山**公司使用施國(guó)用（2014）第268號(hào)、第269號(hào)《國(guó)有土地使用證》和施他項(xiàng)（2014）第314號(hào)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》于2014年7月31日至2018年5月31日期間，先后7次到原保山市隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社營(yíng)業(yè)部騙取貸款合計(jì)人民幣1.29億元；保山**公司使用施國(guó)用（2014）第274號(hào)《國(guó)有土地使用證》和施他項(xiàng)（2014）第255號(hào)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》分別于2014年6月12日、2015年6月29日，兩次到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司保山分行騙取貸款合計(jì)人民幣0.4億元；保山**農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱保山**公司）使用施國(guó)用（2014）第273號(hào)《國(guó)有土地使用證》和施他項(xiàng)（2014）第353號(hào)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》于2014年9月18日至2015年10月23日期間，先后3次到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司保山分行騙取貸款合計(jì)人民幣0.4億元，保山**公司、保山**公司等四家公司均為喬某某（另案處理）實(shí)際控制，共計(jì)騙取貸款人民幣2.27億元，該2.27億元貸款現(xiàn)已全部歸還銀行。2020年4月1日，經(jīng)保山市自然資源和規(guī)劃局核查：施國(guó)用（2014）第267號(hào)至第274號(hào)8本《國(guó)有土地使用證》沒有立項(xiàng)、供地、申請(qǐng)審批等相關(guān)初始登記檔案資料，違反了《土地登記辦法》（2008年至2017年）第九條、第二十七條的相關(guān)規(guī)定，屬于不真實(shí)、不合法、不有效證件。2020年12月21日，經(jīng)施甸縣**局查詢，上述8本《國(guó)有土地使用證》及7份《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》都沒上在該局產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)。

保山市公安局于2020年5月12日以李某某涉嫌偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪立案?jìng)刹椋?jīng)本院審查，李某某于2014年3月7日參與偽造8本《國(guó)有土地使用證》，其行為已經(jīng)構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款，其法定刑為三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第八十七條之規(guī)定，犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴：（一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年。李某某的行為發(fā)生在2014年3月7日，保山市公安局于2020年5月12日立案?jìng)刹?，已超過五年，且未出現(xiàn)追訴時(shí)效延長(zhǎng)或中斷情形，應(yīng)當(dāng)不再追訴。

本院認(rèn)為，李某某的上述犯罪行為已過追訴時(shí)效期限，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十六條第（二）項(xiàng)、第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對(duì)李某某不起訴。

2020年12月28日

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