杭州市蕭山區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

杭蕭檢公訴二刑不訴〔2019〕12號

被不起訴人沈某甲，男, 1962年**月**日出生，身份證號碼3301211962********，漢族，文化程度初中，原系蕭山區(qū)蜀山街道**社區(qū)書記，戶籍所在地杭州市蕭山區(qū)**街道**社區(qū)**號。因本案，于2018年12月24日被杭州市公安局蕭山區(qū)分局刑事拘留，同日變更為取保候?qū)彙?/span>

本案由杭州市公安局蕭山區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人沈某甲涉嫌詐騙罪，于2019年2月15日向本院移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：

2016年，因杭州蕭山天藝服飾有限公司（以下簡稱“天藝公司”）進(jìn)入破產(chǎn)程序，無法繳納向杭州市蕭山區(qū)蜀山街道**社區(qū)所租土地的租金，時任杭州市蕭山區(qū)蜀山街道**社區(qū)黨委書記的被不起訴人沈某甲經(jīng)與嚴(yán)某某（另案處理）私下商議，由嚴(yán)某某代天藝公司繳納租金。嚴(yán)某某于當(dāng)年8月代為繳納該年度租金，但蜀山街道**社區(qū)并未解除與天藝公司的土地租賃協(xié)議，也未將土地轉(zhuǎn)租給嚴(yán)某某。

2017年上半年，嚴(yán)某某得知上述地塊被納入拆遷范圍，找到被不起訴人沈某甲要求簽訂土地租賃協(xié)議，成為該土地實(shí)際承租人。被不起訴人沈某甲遂于2017年6月14日違反**召開社區(qū)“三委會”，做出將該土地轉(zhuǎn)租給嚴(yán)某某的決定。根據(jù)該會議決定，被不起訴人沈某甲讓嚴(yán)某某提供一份三方土地轉(zhuǎn)租協(xié)議以及天藝公司聲明退租的書面材料。后嚴(yán)某某遂通過他人偽造一枚“杭州蕭山天藝服飾有限公司”印章，使用該枚假印章冒用天藝公司名義偽造一份落款日期為2016年5月4日的“土地租賃變更協(xié)議”，虛構(gòu)將該地塊轉(zhuǎn)租給嚴(yán)某某且涉及賠償、補(bǔ)償?shù)仁乱司蓢?yán)某某享有等內(nèi)容。經(jīng)被不起訴人沈某甲及嚴(yán)某某、蔡某某、鄒某某（均另案處理）共同商議，由被不起訴人沈某甲聯(lián)系，以在上述土地突擊種植苗木的方式騙取拆遷補(bǔ)償款，并約定分成方式。2017年12月左右至2018年1月期間，蔡某某、鄒某某按照事先約定，在上述土地種植了大量苗木。期間，杭州市蕭山區(qū)蜀山街道辦事處城市管理科工作人員發(fā)現(xiàn)該情況后，多次制止種植行為并責(zé)令限期改正，但嚴(yán)某某、蔡某某、鄒某某拒不執(zhí)行。

2018年5月，**社區(qū)拆遷項(xiàng)目正式啟動后，拆遷小組工作人員及評估人員在被不起訴人沈某甲及嚴(yán)某某在場的情況下，對該地塊上苗木數(shù)量以及原由天藝公司投入建設(shè)的房屋及附屬設(shè)施數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計，沈某甲、嚴(yán)某某均未如實(shí)說明情況，后嚴(yán)某某對統(tǒng)計結(jié)果簽字確認(rèn)。杭州市蕭山區(qū)蜀山街道委托的杭州登鑫地產(chǎn)估價有限公司根據(jù)該份統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行初步估價，苗木價值為人民幣778萬元，被不起訴人沈某甲及嚴(yán)某某、蔡某某、鄒某某共可騙取補(bǔ)償款155.6萬元。因群眾舉報，上述拆遷款均未下發(fā)。

以上事實(shí)，有調(diào)取證據(jù)通知書、調(diào)取證據(jù)清單、發(fā)還清單、接受證據(jù)材料清單、授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、租賃協(xié)議復(fù)印件、拍賣截圖照片、民事裁定書、法院決定書、報告書、評估資料、職業(yè)技術(shù)資格證書、浙江省房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資信等級證書、房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)備案證書、房屋征收評估委托協(xié)議書、函、公證書、違法建設(shè)處置情況記錄表、關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）級集體資產(chǎn)資源管理的若干意見、責(zé)令限期改正通知書、征地房屋補(bǔ)償凍結(jié)公告、關(guān)于完善蜀山街道企業(yè)單位土地房屋征收補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則、興發(fā)機(jī)械廠審計涉及相關(guān)問題專題會議紀(jì)要、通知、蜀山街道拆遷計劃相關(guān)文件、蕭山區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委調(diào)查材料、交款收據(jù)及憑證、刑事判決書、戶籍證明，證人沈某乙、徐某某、許某某、沈某丙、盛某某、楊某某、朱某甲、凌某某、沈某丁、沈某戊、來某某、丁某某、鄭某某、金某某、張某某、朱某乙、汪某某、鐘某某、周某某等人的證言、案發(fā)經(jīng)過、情況說明，被不起訴人沈某甲、同案犯嚴(yán)某某、蔡某某、鄒某某的供述和辯解，辨認(rèn)筆錄等證據(jù)證明，足以認(rèn)定。

本院認(rèn)為，犯罪嫌疑人沈某甲實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，且在共同犯罪中系從犯，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對沈某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

杭州市蕭山區(qū)人民檢察院

二○一九年八月二十日