重慶市渝北區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝北檢刑不訴〔2020〕20號

被不起訴人沈某某，男，1966年**月**日出生，身份證號碼5130291966********，漢族，高中文化程度，重慶市**實業(yè)股份有限公司混凝土分公司**，出生地四川省大竹縣，住重慶市兩江新區(qū)**街**號**幢**單元**。因涉嫌污染環(huán)境罪，2019年7月2日被重慶市公安局兩江新區(qū)分局取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市公安局兩江新區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人沈某某涉嫌污染環(huán)境罪，于2019年7月8日向本院移送審查起訴。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足，本院兩次將本案退回偵查機關(guān)補充偵查（2019年8月16日至9月25日、11月9日至12月4日），分別于2019年8月9日、2019年10月26日、2020年1月5日決定延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：重慶**實業(yè)股份有限公司混凝土分公司（另案處理，以下簡稱：**混凝土分公司）位于兩江新區(qū)**街道**路**號第**幢，經(jīng)營范圍為預(yù)拌商品混凝土專業(yè)承包二級、貨物轉(zhuǎn)用運輸（罐式）。被不起訴人沈某某于2007年1月被任命為該分公司**，2019年3月被任命為該分公司**，一直負責該分公司全面工作。

**混凝土分公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中會產(chǎn)生含水泥漿、砂石的廢水，沉淀后產(chǎn)生污泥等固體廢物。該分公司在生產(chǎn)過程中未嚴格按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評級文件批準書》的要求，將沉淀產(chǎn)生的污泥全部進行收集利用，而是將部分污泥清運并棄置在廠區(qū)內(nèi)外，造成污泥大量堆積。具體行為如下：

2009年，經(jīng)被起訴人沈某某提議并組織實施，該分公司在原沉淀池（1號沉淀池）下方新修建了2號沉淀池，并將污水引流至2號沉淀池中。該分公司對廢水進行回收利用后，將部分污泥棄置在1號沉淀池下方土地，部分污泥沉積在2號沉淀池內(nèi)（前述污泥棄置、沉積地點為政府已征收土地，規(guī)劃為居住區(qū)），并逐年對2號沉淀池進行加高和擴寬。

2012年7月，該分公司開始將污泥等廢物傾倒至公司砂漿攪拌站旁的山溝內(nèi)（部分在該公司界內(nèi)，部分為已征收土地，規(guī)劃為公園綠地），后因其他公司棄渣，將前述污泥掩埋。

2018年，該分公司在1、2號沉淀池下方的土坡處新建了3號沉淀池，并將2號沉淀池內(nèi)的污水引入該沉淀池。

2019年4月，沈某某在執(zhí)法人員進行現(xiàn)場調(diào)查后，安排員工將廠界山坡下被泥漿覆蓋的土壤進行翻掘，并將沉積有污泥的廢棄堰塘決堤放水,造成江家溝大面積泥漿懸浮。

該分公司長期未按照規(guī)定處置工業(yè)固體廢物，傾倒、棄置的污泥在土地上堆積、板結(jié)，廢水外溢及雨水沖刷泥漿等因素，共造成下游約1.2萬平方米土地的生態(tài)服務(wù)功能喪失和滲出水體PH值、懸浮物、氨氨超標。

2019年6月10日，重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局對該分公司做出行政處罰決定，并責令整改。該公司在整改過程中，清挖、回收混凝土砂石漿1827車27405立方米，共造成公私財產(chǎn)損失36.841114萬元。

2019年7月2日，被不起訴人沈某某經(jīng)公安機關(guān)電話傳喚到案后，如實供述了前述事實，并自愿認罪認罰。

本院認為，沈某某違反國家規(guī)定，傾倒和處置有害物質(zhì)，共計造成公私財產(chǎn)損失36.841114萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百三十八條之規(guī)定，涉嫌污染環(huán)境罪。因本案剛達到應(yīng)當追究刑事責任的標準，傾倒、處置的是工業(yè)危險廢物以外的其他工業(yè)固體廢物，犯罪情節(jié)較為輕微；其次，沈某某犯罪以后自動投案，自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，具有《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款、《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的量刑情節(jié)；再次，重慶**實業(yè)股份有限公司混凝土分公司已接受行政處罰，能夠及時采取措施，消除污染，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境。綜上，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，不需要對沈某某判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對沈某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年1月15日

附：

1. 《中華人民共和國刑法》

第三百四十二條：【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第六十七條：【自首】犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

2.《中華人民共和國刑事訴訟法》

第十五條：　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第一百七十七條：犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當作出不起訴決定。

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當同時對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財物解除查封、扣押、凍結(jié)。對犯罪嫌疑人需要給予行政處罰、行政處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當提出檢察意見，移送有關(guān)主管機關(guān)處理。有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當將處理結(jié)果及時通知人民檢察院。