山東省青島市黃島區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

青黃島檢一部刑不訴〔2020〕394號

被不起訴人沈某甲（別名沈某乙），男，1972年**月**日出生，公民身份證號碼2202821972********，群眾，務(wù)工，戶籍所在地吉林省樺甸市**街道**委**組。2019年7月31日因涉嫌尋釁滋事罪被青島市公安局黃島分局刑事拘留，同年9月6日本院事實(shí)不清、證據(jù)達(dá)不到逮捕條件不批準(zhǔn)逮捕，被青島市公安局黃島分局取保候?qū)彙?020年4月15日被本院決定取保候?qū)?，?dāng)日由青島市公安局黃島分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由青島市公安局黃島分局偵查終結(jié)，以被不起訴人沈某甲涉嫌尋釁滋事、強(qiáng)迫交易罪，于2020年4月15日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于當(dāng)日告知被不起訴人依法享有的訴訟權(quán)利；已依法訊問被不起訴人，并審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。期間，2020年9月7日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次。

青島市公安局黃島分局移送審查起訴認(rèn)定：2017年6月15日，中鐵**局**有限公司（以下簡稱**局）中標(biāo)部隊(duì)某鐵路專用線工程，該工程屬于國防保密工程。王某某被任命為該項(xiàng)目總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全面工作。2017年6月底，王某某來到青島市黃島區(qū)籌備項(xiàng)目部工作。王某某來黃島以后，張某某通過找領(lǐng)導(dǎo)打招呼與王某某取得了聯(lián)系，張某某提出想在該項(xiàng)目上分包工程施工。2017年8月份，**局項(xiàng)目部在黃島區(qū)**處**村租了辦公室作為項(xiàng)目部。2017年10月份，經(jīng)過張某某的介紹，項(xiàng)目部搬到青島市黃島區(qū)**路**村目前的項(xiàng)目部辦公至今，租賃費(fèi)由**局承擔(dān)。
2017年11月9日，**局與中國人民**部隊(duì)簽訂了《某鐵路專用線工程施工合同》。2018年4、5月份，張某某找到王某某提出想分包該項(xiàng)目的部分工程，張某某同時將沈某某介紹給王某某，說以后在現(xiàn)場施工都由沈某某負(fù)責(zé)。因?yàn)閺埬衬硾]有具備施工資質(zhì)的公司來投標(biāo)，后來他利用**建設(shè)工程有限公司山東分公司（以下簡稱**）、湖南邵陽市**有限公司（以下簡稱**）的名義和資質(zhì)分別對路基施工、涵洞和框架橋工程進(jìn)行了招投標(biāo)。**在9家競標(biāo)公司中以低于市場價格的優(yōu)勢競標(biāo)成功，**同樣以低于市場價格的優(yōu)勢競標(biāo)成功。2018年7月15日，**局同**簽訂了《路基施工合同》，總金額3100萬元，甲方代表王某某，乙方代表是**的委托代理人趙某某。
張某某兒子張某甲借用**公司中標(biāo)后，2018年9月20日張某某的兒子張某甲以**委托代理人的身份同**局簽訂了《勞務(wù)承包合同》，該合同的項(xiàng)目名稱：中鐵**局集團(tuán)軌道工程有限公司某鐵路專用線涵洞、框架橋工程，合同總金額1147903元。合同簽訂以后，張某甲和**局共同約定從**路到**國道之間的8個涵洞歸**施工。2019年9月30日**的法人代表周某某與張某甲簽訂了《企業(yè)內(nèi)部承包后合同》該項(xiàng)目由張某甲進(jìn)行組織施工。
2018年4月份，**局為了節(jié)約成本，計劃出資在**路**村**路專用線施工。張某某獲知后找到王某某提出想個人出資建設(shè)拌合站，建成以后再租賃給**局使用，3年的租賃費(fèi)共計180萬元。王某某將情況匯報給公司領(lǐng)導(dǎo)之后，得到公司同意的批復(fù)。由青島**建材有限公司（以下簡稱**）具體負(fù)責(zé)建設(shè)拌合站，**的法人代表為孫某某。孫某某在拌合站具體負(fù)責(zé)施工建設(shè)，沈某某到拌合站同孫某某一起管理拌合站的施工建設(shè)。2018年8月8日，張某某安排崔某某以青島**工程有限公司（以下簡稱**）的名義同**局簽訂了《碎石買賣合同》、《中砂買賣合同》，同年9月2日又與**局簽訂《小型材料買賣合同》。2018年8月23日，**委托代理人趙某甲同**局簽訂了《混凝土攪拌站租賃合同》。
2018年1月29日，在張某某、王某乙的安排下成立了青島**工程有限公司（以下簡稱**），王某乙安排史某某作為該公司的法定代表人，該公司實(shí)際被張某某、王某乙控制。公司成立以后，張某某、王某乙利用該公司的名義向青島西海岸新區(qū)**和**局提交了臨時用地申請。2018年8月2日，青島西海岸新區(qū)**和**局批復(fù)同意**臨時使用**路以南、**村以東土地75332.2平方米（112.9983畝）用于設(shè)備存放及混凝土預(yù)制品加工項(xiàng)目。2018年9月4日，**委托代理人張某甲同**局簽訂了《建設(shè)工程租用土地合同》，將臨時用地中的101畝土地租賃給**局作為鋼筋加工區(qū)，用于存放**局采購的鋼筋，租用期2018年9月1日至2020年9月1日，租地金額4833860元。
**與**局簽訂3100萬元的路基施工合同后，史某某經(jīng)過王某乙的介紹以**公司的名義帶領(lǐng)工人在**局路基施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)施工，**每個月支付給史某某固定工資1萬元。之后，史某某對外以**局的名義臨時召集機(jī)械對路基工程進(jìn)行施工，并將哥哥史某甲、郭某某、李某某等人介紹到施工現(xiàn)場工作。在施工過程中，為了保證營區(qū)外國防物資不能流失，部隊(duì)要求施工方、軍方、**局三方派員在營區(qū)外路基施工現(xiàn)場對運(yùn)輸車輛的車數(shù)進(jìn)行計數(shù)，但是并不作為測算方量的計算方式，在營區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸車輛不需要統(tǒng)計車數(shù)。按照路基施工合同約定，施工的工程量以實(shí)際完成不超設(shè)計量合格斷面尺寸，按m3計量，也就是以斷面測量方式來確定工程量。
自2018年4月份以來，沈某某、史某某、史某甲等人在施工的過程中不服從**局的監(jiān)督和管理，經(jīng)常無故對**局的現(xiàn)場管理人員王某丙、劉某某、陳某某（已離職）等人進(jìn)行辱罵和威脅，因?yàn)槭纺衬?、史某甲等人的組織不力、現(xiàn)場管理混亂、不服從管理等因素導(dǎo)致路基施工進(jìn)度緩慢、施工質(zhì)量不合格，對**局的科學(xué)測量方式不認(rèn)可，經(jīng)常無端辱罵測繪人員王某丙、劉某某等人。
2018年4月15日，因?yàn)樵撹F路專用線施工屬于國防保密工程，部隊(duì)要求**局必須同施工方簽訂保密協(xié)議，王某丙、陳某某找到史某某要求其簽訂保密協(xié)議，史某某不簽協(xié)議還對王某丙、陳某某進(jìn)行辱罵。2018年8月5日，**局劉某某根據(jù)工作需要打電話安排史某某到施工現(xiàn)場，史某某在電話里對劉某某罵罵咧咧。由于史某某開車趕往施工現(xiàn)場時的過程中撞到了石頭上造成油箱破裂，史某某就遷怒于劉某某，到達(dá)施工現(xiàn)場后即對劉某某進(jìn)行辱罵甚至用腳踹了劉某某，還威脅要開車撞死劉某某。2018年8月12日上午，沈某某駕駛一輛豐田漢蘭達(dá)越野車在鋼筋加工區(qū)碰見劉某某，便對劉某某進(jìn)行威脅要撞死他。12日下午，劉某某在鋼筋加工區(qū)又碰見沈某某和史某某，史某某稱要拿磚頭砸死劉某某。
2019年1月份，**局測量人員對史某某、史某甲等人的路基施工工程量進(jìn)行了測算，**局按照路基施工合同約定的科學(xué)測量方，也就是斷面測量方式進(jìn)行了測算。經(jīng)過測算，史某某、史某甲等人共干了83萬左右立方的工程量。2019年1月24日上午，史某某、史某甲來到**局項(xiàng)目部找到王某丙、劉某某對其進(jìn)行辱罵，他們要求**局按照他們統(tǒng)計車數(shù)算出來的120萬左右立方的工程量結(jié)算，對**局用斷面測量方式測算的數(shù)據(jù)不認(rèn)可。**局總工王某丁跟史某某、史某甲解釋如果對測量的工程量有異議可以找第三方測量公司，史某某、史某甲跟王某丁說：“你們這么大個公司還計較這些，如果找別的測量公司來測量的話，你們就是一群飯桶”。史某某、史某甲在項(xiàng)目部辱罵了1個小時后才離開。由于不敢惹史某某、史某甲等人，王某丙、劉某某不敢在項(xiàng)目部繼續(xù)上班，王某丙和劉某某在領(lǐng)導(dǎo)的安排下出去住賓館躲避了幾天。當(dāng)天下午，史某甲到項(xiàng)目部再找王某丙、劉某某時發(fā)現(xiàn)他倆不在，對王某丁進(jìn)行數(shù)落。2019年1月25日，史某甲再次來到項(xiàng)目部尋找王某丙、劉某某沒有找到，便帶人駕車到董家口施工現(xiàn)場尋找王某丙和劉某某揚(yáng)言要弄死他們。如果按照史某某、史某甲提出的方量計算，**局需要多額外支付給接近400多萬元的工程款，未達(dá)目的，史某某、史某甲多次到項(xiàng)目部威脅、恐嚇項(xiàng)目部的工作人員。
2019年1月28日，財會人員文某某到青島市黃島區(qū)中國**銀行辦理經(jīng)部隊(duì)審核付款的項(xiàng)目時，史某甲帶領(lǐng)景某某、孫某甲等大車司機(jī)到銀行阻撓文某某辦理業(yè)務(wù)，揚(yáng)言要是年前拿不到錢就捅死文某某。文某某被嚇哭后被**局劉某甲駕車?yán)摺Ｒ驊峙率纺臣椎热烁?，劉某甲繞道多處將文某某送至賓館躲避二天。
2019年3月份，莊某某通過孟某某介紹安排李某甲、李某乙給**局施工現(xiàn)場干運(yùn)輸活，被李某某發(fā)現(xiàn)。因李某某與李某甲、李某乙有個人恩怨，李某某邊威脅孟某某，讓他不準(zhǔn)安排李某甲、李某乙兩人在**局施工現(xiàn)場干活，如果不聽就把孟某某也攆走，無奈之下孟某某只得安排李某甲、李某乙離開。
2019年3月份，**局安排肖某某拉土石方，沈某某安排李某某、李某甲到肖某某的施工現(xiàn)場進(jìn)行阻攔，致使工程被迫工程，直到到現(xiàn)在工程沒有干。
2018年9月份以來，**局按照路基施工工程量正常向**撥付工程款。截止到2019年1月4日，**局分9次共計向**撥付工程款（包括機(jī)械費(fèi)在內(nèi)）1066萬元。2019年2月份，史某某、史某甲等人要求**局按照他們統(tǒng)計的車數(shù)測算工程量，對**局的斷面的測量方式及數(shù)量不認(rèn)可。后來造成司機(jī)到**局項(xiàng)目部、小口子部隊(duì)討要欠薪，給**局和部隊(duì)施加壓力。在**局已正常給**撥付工程款的前提下，正值臨近過年，工人著急用錢回家，**局迫于壓力又多向**支付240萬元工程款，這240萬元中的217萬元為**向**局繳納的履約保證金。2019年3月14日，春節(jié)過后路基施工的司機(jī)又到部隊(duì)和**局索要工資，**局項(xiàng)目部無資金墊付只得向集團(tuán)公司請求支援，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)迫于海軍節(jié)的維穩(wěn)壓力，向**局項(xiàng)目部撥付220萬元用于代**公司向司機(jī)撥付的工程款。
2018年4、5月份至2019年5月份，沈某某、史某某、史某甲等人在路基和涵洞、框架橋施工的過程中，由于資金短缺、管理混亂、組織不力、不服從管理等等原因造成了工程質(zhì)量不合格，多次被部隊(duì)下達(dá)整改通知，施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。其中，在涵洞、框架橋的施工過程中，按照部隊(duì)的要求，所有施工人員需要將人員資料提交給**局，由**局將用工人員情況交給部隊(duì)政治部進(jìn)行政審，政審?fù)ㄟ^的人員才能進(jìn)行施工。沈某某等人從東北臨時招了一批工人來鐵路專用線進(jìn)行涵洞施工，其中部分人員并沒有按照規(guī)定向**局報備政審，在施工的過程中，沈某某等人隨意對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行調(diào)動。在拌合站的建設(shè)過程中，沈某某、史某甲等人隨意安排涵洞施工工人到拌合站工作，導(dǎo)致涵洞線上工人短缺、進(jìn)度緩慢。
2019年5月15日至17日，**局委托**律師事務(wù)所連續(xù)發(fā)函要求停止和“**”、“**”的合作。在沈某某、史某某等人的授意鼓動下劉某乙、丁某某、林某某等人多次到**局項(xiàng)目部以討要工資為名，采用在項(xiàng)目部吃住、堵門的方式擾亂辦公秩序。
2019年5月15日中午，史某某打電話給崔某甲讓其召集人員圍堵**局要錢，崔某甲說沒有時間去不了，史某某跟崔某甲說找?guī)讉€人充數(shù)，崔某甲說沒有人去不了，隨后崔某甲將史某某安排鬧事的事通過微信發(fā)送給王某乙，得到王某乙的回復(fù)是不要參與。之后，林某某、劉某乙分別帶領(lǐng)工人十余名以要錢的名義在**局項(xiàng)目部門前圍堵，擾亂了**局的工作秩序。
2019年5月31日下午，丁某某讓林某某領(lǐng)薄某某、陳某某、段某某、張某乙四人帶鋪蓋到中鐵**局集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部討要工資，要是不給錢就不走就在項(xiàng)目部內(nèi)睡覺。后丁某某、林某某開車將薄某某、陳某某、段某某、張某某送到項(xiàng)目部內(nèi)。當(dāng)天薄某某、陳某某、段某某、張某某四人就在項(xiàng)目部一樓大廳內(nèi)打地鋪睡了一晚，6月1日項(xiàng)目部上班后仍在大廳內(nèi)打地鋪躺著；6月1日上午，林某某在項(xiàng)目部院內(nèi)用磚自殘打傷自己頭部來逼迫項(xiàng)目部給錢。
2019年6月1日8時許，在青島市黃島區(qū)**辦**村西南中鐵**局承包的**部隊(duì)的某鐵路專用線施工現(xiàn)場，史某甲、史某某和李某某組織于某某、趙某某、崔某某、王某某、閔某某、郭某某采用拍照、用車和身體阻擋阻撓青島**土石方工程有限公司的工程車施工。
2018年11月份，沈某某等人找到**局項(xiàng)目部以拌合站旁邊需要爆破為由申請爆破。王某某就安排與**局合作的“**”公司陳某某向有關(guān)部門審批領(lǐng)取炸藥。后來沈某某安排陳某某對拌合站旁邊的巖包進(jìn)行爆破。為了達(dá)到個人目的，沈某某在未向**局匯報的情況下又私自安排陳某某對拌合站北側(cè)石子修形車間進(jìn)行了爆破，該車間與**局沒有任何關(guān)系，系沈某某等人私自建設(shè)使用。在沈某某、史某甲在拌合站負(fù)責(zé)期間，因?yàn)閿嚢枵竞托扌熊囬g建設(shè)需要鋼筋，史某甲等人向**局王某某、莊某某提出要用一些涵洞施工的鋼筋下腳料使用，史某甲等人利用拉下腳料的名義安排丁某某等工人從土山屯鋼筋加工區(qū)共計向拌合站拉了140噸鋼筋用于拌合站和修形車間的建設(shè)，造成了**局軍用建設(shè)鋼筋直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60余萬元。
根據(jù)合同規(guī)定，拌合站建成以后要交給**局租賃使用，由**局全部接管拌合站并安排工人進(jìn)行生產(chǎn)。2018年9月份，拌合站建成經(jīng)過部隊(duì)、監(jiān)理的驗(yàn)收后，按合同約定應(yīng)交給**局使用，但是孫某某、沈某某等人找各種理由拒絕將拌合站交付**局使用。**局安排安排返聘職工謝健立到拌合站任站長，遭到沈某某、孫某某的排擠，最后謝健立提出辭職離開公司。2018年10月份，山東**外加劑公司中標(biāo)向**局供應(yīng)外加劑，山東**公司派員到拌合站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行外加劑試配，沈某某和孫某某不讓實(shí)驗(yàn)人員使用拌合站的實(shí)驗(yàn)室，**局只能臨時找**公司泊里分公司的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試配，經(jīng)過試配山東**的外加劑沒有問題，山東**的技術(shù)人員將原料帶回自己公司進(jìn)行了后續(xù)的試配，結(jié)果顯示外加劑全部符合要求。與此同時，**局安排另一家中標(biāo)的**混凝土外加劑公司到拌合站進(jìn)行外加劑試配工作，該項(xiàng)試配工作在實(shí)驗(yàn)室至少需要3天的時間，但是沈某某、孫某某只允許使用一上午，導(dǎo)致試配工作無法進(jìn)行。在**公司的張某某向?qū)O某某溝通的過程中，孫某某明確表示不能使用拌合站的實(shí)驗(yàn)室，不會給**局王某某的面子，最終張某某只得帶人返回公司，也沒法繼續(xù)向**局供應(yīng)外加劑。**局安排山東**向拌合站供應(yīng)了20左右噸外加劑進(jìn)行混凝土生產(chǎn)，但沈某某、孫某某安排工人只生產(chǎn)了一天就停工了，僅生產(chǎn)了40-50噸混凝土，使用了不到1噸外加劑。沈某某跟**局說停工的原因就是山東**的外加劑不合格。因?yàn)榘韬险镜氖┕すと巳慷际巧蚰衬场O某某掌控，**局只能安排山東**公司派人將剩余的外加劑拉回公司。因鐵路專用線需要推進(jìn)進(jìn)度，王某某只能找沈某某、孫某某商量外加劑的供應(yīng)問題，最后沈某某、孫某某稱能從外面采購?fù)饧觿?，價格必須和中標(biāo)的外加劑公司的價格一樣，也就是3250元每噸。在這之后，拌合站的外加劑供應(yīng)一直是沈某某、孫某某聯(lián)系的，沈某某等人采購的外加劑沒有經(jīng)過招投標(biāo)，也沒有生產(chǎn)廠家、技術(shù)指標(biāo)和出廠合格證，屬于典型的三無產(chǎn)品。自沈某某指定采購?fù)饧觿┮詠?，拌合站共生產(chǎn)了2800多噸混凝土，共計使用外加劑約20余噸，總價值65000余元。
2018年10月份至11月份，沈某某等人控制的拌合站生產(chǎn)混凝土2800余噸提供給**局，經(jīng)過計算該2800余噸混凝消耗原材料碎石應(yīng)為2807.18噸，消耗水泥p.0.42.5應(yīng)為636.67噸，砂應(yīng)為2129.48噸，礦粉S95應(yīng)為458.62噸，粉煤灰Ⅰ級應(yīng)為142.93噸。根據(jù)**局運(yùn)進(jìn)攪拌站的碎石、水泥p.0.42.5、砂、礦粉S95、粉煤灰Ⅰ級的數(shù)量及2019年4月20日盤點(diǎn)剩余的數(shù)量計算，最后損失了碎石3282.12噸、水泥p.0.42.5型號334.52噸、砂2055.82噸、礦粉11.98噸、粉煤灰Ⅰ級234.14噸。以損失的混凝土原材料的合同價格計算，**局混凝土原材料共計損失價值約56萬元。經(jīng)調(diào)查沈某某等人控制的攪拌站在生產(chǎn)混凝土后，任意將生產(chǎn)出的混凝土用于與**局無關(guān)的碎石場的建設(shè)。
2019年4月14日，丁某某的工人林某某駕車?yán)鴮O某某行駛至**山水泥路上的限高桿處，孫某某頭部被限高桿撞傷。丁某某將此事匯報給沈某某，在沈某某等安排授意下，經(jīng)過沈某某的口述，丁某某以**局員工的名義書寫了舉報信。丁某某知道限高桿的設(shè)置影響了沈某某等人的不當(dāng)利益，沈某某無計可施，沈某某讓丁某某書寫舉報信就是想通過此事制造影響，引起領(lǐng)導(dǎo)重視將限高桿拆除，使自己的利益最大化。沈某某等人在舉報信中惡意丑化**局、公安機(jī)關(guān)來施加壓力，以此達(dá)到其獲取利益的目的。
在施工過程中，為了達(dá)到獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的，沈某某、孫某某、史某某、史某甲等人采取恐嚇、辱罵等手段強(qiáng)迫**局接受其虛報路基施工工程量、強(qiáng)迫**局使用其提供的外加劑、任意將軍用專線物資占用于他處、阻撓**局接收使用攪拌站等行為給**局造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，施工中不按照合同履約，制造事端向**局及部隊(duì)施壓，造成延誤工期，撥款超額。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為青島市公安局黃島認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對沈某甲不起訴。

2020年11月9日

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