浙江省樂清市人民檢察院

不起訴決定書

樂檢公訴刑不訴〔2020〕19號(hào)

被不起訴人湯某某，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3303231974********，漢族，大學(xué)本科文化程度，原系樂清市****延伸工程項(xiàng)目部綜合科科長(zhǎng)，戶籍所在地浙江省樂清市**街道**路**號(hào)；經(jīng)本院決定，于2018年11月9日被取保候?qū)彛?019年11月9日被監(jiān)視居住。

本案由樂清市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人湯某某涉嫌貪污罪，于2018年11月6日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：

樂清市區(qū)****延伸工程建設(shè)項(xiàng)目是經(jīng)樂清市發(fā)展改革局批準(zhǔn)立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目。樂清市區(qū)****延伸工程指揮部（2011年7月改稱項(xiàng)目部，以下簡(jiǎn)稱“****項(xiàng)目部”）負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的工程建設(shè)、征地補(bǔ)償款發(fā)放和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)等政策處理工作。2011年12月23日，****項(xiàng)目部和城東街道**村村委會(huì)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，征收城東街道**村14.18畝土地，共計(jì)支付征地費(fèi)用326.14萬元，其中征地補(bǔ)償款198.52萬元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)折現(xiàn)127.62萬元。至2013年1月22日，上述征地總費(fèi)用全部支付到位。

2014年12月，潘某某（另案處理）為套取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)名額，指使被不起訴人湯某某起草相關(guān)報(bào)告，利用負(fù)責(zé)征地過程中政策處理的職務(wù)便利，虛構(gòu)城東街道**村、**村土地被征用但尚未落實(shí)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)名額的事實(shí)，以****項(xiàng)目部的名義向樂清市人民政府申請(qǐng)，騙取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)。李某某、董某某（另案處理）明知**村被征收土地總費(fèi)用已全部支付到位且無漏征土地的情況下，李某某仍指使董某某配合潘某某，由董某某作為具體經(jīng)辦人，偽造了相關(guān)的村兩委會(huì)議記錄、公示照片、身份證復(fù)印件等材料，負(fù)責(zé)上述被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具體申辦事宜，共騙得15個(gè)參保名額。其中潘某某分得7個(gè)參保名額，湯某某分得2個(gè)參保名額，李某某分得4個(gè)參保名額，董某某分得2個(gè)參保名額。2015年6月，市政府為此共計(jì)支出446550元到上述15個(gè)騙保賬戶。截止2017年9月，上述人員已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金共計(jì)164600元。

案發(fā)后被不起訴人湯某某及李某某、董某某已經(jīng)退繳全部贓款，養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)已被樂清市社保中心收回。

本院認(rèn)為，湯某某實(shí)施了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條第一、二款，第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第二十五條第一款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首、從犯情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款、第二十三條第二款、第二十七條第二款的規(guī)定，可以免除刑罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)湯某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月20日