山西省陽城縣人民檢察院

不起訴決定書

陽檢二部刑不訴〔2020〕8號

被不起訴人畢某某，男，1960年**月**日出生，公民身份號碼1405221960********，漢族，初中文化程度，務(wù)農(nóng)，住陽城縣**鄉(xiāng)**村**巷**號。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年12月26日被陽城縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由陽城縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人畢某某涉嫌尋釁滋事罪，于2020年1月6日向本院移送審查起訴。本院于2020年2月6日退回陽城縣公安局補充偵查，陽城縣公安局于2020年3月5日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：

2014年6月，**甲公司（系陶瓷企業(yè)）租賃位于**村的**煤業(yè)下屬*乙公司場地和設(shè)備經(jīng)營。公司經(jīng)營期間，企業(yè)生產(chǎn)用水主要通過設(shè)置圍堰攔水、引水渠引水、蓄水池蓄水方式從**村河道取水，但該公司未依法辦理取水證。2017年9月，**甲公司接過*乙公司欠**村債務(wù)。截至2018年6月，**甲公司尚欠**村26.4萬元。因**甲公司未按約履行還款義務(wù)，在村兩委會討論時，**村村委主任、村級河長于某某提出“組織人員清理河道，不讓**甲公司取水，讓**甲公司主動協(xié)商還款”的意見未獲通過。

2018年4月20日，**鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于全面開展“清河專項行動”的緊急通知》，要求各村對各自轄區(qū)內(nèi)所有河流和有防洪隱患的其他溝（渠）道開展“清河專項行動”。2018年6月1日，**鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于2018年防汛工作的安排意見》，要求大力開展河道清障工作，確保河道暢通。各村要對肆意侵占河道的違法行為，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除。對有障不清的要通報批評并強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)《**鄉(xiāng)河長巡河工作制度》，各級河長應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管巡查職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、報告、查處重大涉河案件，或者消除、制止重大涉河安全隱患；村級河長發(fā)現(xiàn)問題，要及時處理，并將處理情況及時向鄉(xiāng)級河長及河長制辦公室匯報。

2018年6月1日，**村委針對蓄水池安全隱患問題向**甲公司書面告知并責(zé)令整改，**村村委主任、村級河長于某某亦多次口頭向**甲公司法人趙某某提出整改意見，**甲公司未及時整改。進(jìn)入汛期后，于某某向**鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長裴某某也反映了**甲公司在**村河道取水存在安全隱患的問題。2018年6月10日至6月23日，于某某未經(jīng)村兩委會研究組織開展清理河道工作，安排村民魏某某、畢某某采取挖開攔河圍堰、看守河道等方式，阻斷**甲公司河道取水，影響了**甲公司正常生產(chǎn)，但未完全停產(chǎn)。

2018年6月22日，**煤業(yè)有限公司向**鄉(xiāng)人民政府遞交關(guān)于**村嚴(yán)重干擾生產(chǎn)經(jīng)營的報告。2018年7月2日，**鄉(xiāng)政府組織召開協(xié)調(diào)會，解決**甲公司河道取水及欠**村往來款問題，并達(dá)成協(xié)議。協(xié)議約定**甲公司每月給付**村５萬元，直至還清所欠款項；**村保證**甲公司河道取水；**甲公司投入設(shè)備實施必須符合河道行洪要求。協(xié)調(diào)會后，于某某未執(zhí)行協(xié)調(diào)會協(xié)議，繼續(xù)安排魏某某、畢某某采取填平引水渠、看守河道等方式，阻斷**甲公司河道取水。

2018年7月14日，**甲公司按協(xié)調(diào)會要求給付**村往來款10萬元后，于某某繼續(xù)安排魏某某、畢某某在河道看守，并于7月22日親自到現(xiàn)場阻攔**甲公司人員河道引水。７月24日，**甲公司人員在河道引水時，于某某安排村干部魏某甲到現(xiàn)場阻攔，雙方發(fā)生爭執(zhí)，民警到現(xiàn)場進(jìn)行了處置。7月27日，魏某某、畢某某不再看守河道。７月29日，于某某指揮挖機(jī)到**甲公司河道取水點附近清理河道，阻斷**甲公司取水，民警到現(xiàn)場制止。在此期間，于某某先后于7月24日、7月28日、7月29日向陽城縣水務(wù)局防汛辦主任，全縣河長制辦公室工作辦主任謝某某反映**甲公司在**村河道內(nèi)亂建蓄水池、在河道壘堤壩攔水的情況，縣水務(wù)局與**鄉(xiāng)政府共同對此事進(jìn)行了調(diào)查。

經(jīng)陽城縣價格認(rèn)證中心認(rèn)定，**甲公司并未因缺水導(dǎo)致完全停產(chǎn)，在此期間產(chǎn)量下降，但導(dǎo)致產(chǎn)量下降的其他因素難以排除。根據(jù)現(xiàn)有資料，因缺水導(dǎo)致的損失項目及數(shù)量也難以認(rèn)定，無法作出價格認(rèn)定結(jié)論，決定對此項認(rèn)定工作予以終止。

經(jīng)水務(wù)部門認(rèn)定，**甲公司未經(jīng)水務(wù)部門批準(zhǔn)在河道取水，屬違法取水行為；在河道設(shè)置圍堰，屬于應(yīng)當(dāng)拆除的違法設(shè)施；在河道取水使用的蓄水池沒有辦理許可證件，且影響行洪安全，屬于違建，應(yīng)當(dāng)拆除。2019年3月13日，本院在履行公益訴訟檢察職能過程中，發(fā)現(xiàn)**甲公司在**河**村段河道內(nèi)修建蓄水設(shè)施取水使用，影響了該河生態(tài)環(huán)境，對周邊群眾生產(chǎn)生活構(gòu)成了危害。2019年8月29日，經(jīng)本院依法發(fā)出訴前檢察建議，**鄉(xiāng)政府對河道內(nèi)的蓄水設(shè)施及構(gòu)筑物進(jìn)行了拆除。

本院認(rèn)為，被不起訴人畢某某的上述行為，情節(jié)顯著輕微、危害不大，不構(gòu)成犯罪。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十六條第（一）項和第一百七十七條第一款的規(guī)定，決定對畢某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如果不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向晉城市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向陽城縣人民法院提起自訴。

2020年4月3日