巴林左旗人民檢察院

不起訴決定書

左檢一部刑不訴〔2020〕Z194號

被不起訴人段某甲，男，1964年**月**日出生，居民身份證號碼1504221964********，漢族，中共黨員，初中文化，戶籍所在地：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗**鎮(zhèn)**村**組，現(xiàn)住址：內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗**鎮(zhèn)**家屬樓**號樓**單元**室，**鎮(zhèn)**村村委會**書記、**主任，**委員，個體。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗森林公安局決定，于2018年11月19日被內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市巴林左旗森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由巴林左旗森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人段某甲、王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年1月9日已告知被不起訴人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，依法訊問了被不起訴人，審查了全部案件材料。因補(bǔ)查證據(jù)，本院于2019年2月18日第一次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年3月15日重報；于2019年4月25日第二次退回補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年5月22日重報。因案件疑難復(fù)雜，本院分別于2019年2月10日、2019年4月16日、2019年6月23日三次延長審查起訴期限十五日，現(xiàn)已審查終結(jié)。

巴林左旗森林公安移送審查起訴認(rèn)定，2009?年?11?月?15?日，段某甲承包吳某某林地，并簽訂了《林木產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同))(2006?年吳某某在該地塊辦理林木采伐證，采伐方式為生長伐?)0?2019?年?11?月?17?日，段某甲承包段某乙林地，并簽訂了《林木產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同))(2005?年段某乙在該地塊辦理林木采伐證，采伐方式為漸伐)2009?年?11?月?22?日，段某甲承包郭某某林地，并簽訂《協(xié)議書))(該地塊為郭某某轉(zhuǎn)包**村劉某某的林地，劉某某在該地塊辦理過林權(quán)證、?2005?年劉某某又將該地塊辦理過林木采伐證，采伐方式為漸伐)。段某甲承包上述三宗地，在?2010?年?1?月?1?日，段某甲妻子王某某又與**村村委會簽訂了一份《林地承包合同))，將承?包年限延期至?2080?年?1?月?1?日，該《林地承包合同》的情況說明中規(guī)定:主要用于林權(quán)制度改革時辦理林權(quán)證用。

?2012?年?5?月?22?日，成立巴林左旗**養(yǎng)殖合作社，法人為王某某。

段某甲將**養(yǎng)殖合作社申辦了《巴林左旗?2014?年京津風(fēng)沙源治理二期工程草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目》，?2015?年?1月?1?日，段某甲與巴林左旗**鎮(zhèn)政府簽訂了《2014?年京津風(fēng)沙源治理工程(暖棚)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書》、《2014?年京津風(fēng)沙源治理工程(貯草棚)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議書?》02016?年?11?月?14?日，赤峰市農(nóng)牧業(yè)局對該項(xiàng)目給予批復(fù)。

段某甲和王某某將吳某某林地、段某乙林地、郭某某林地承包后，因巴林左旗政府修建沙里河大壩，需要占用段某甲、王某某承包的沿河南岸林地，經(jīng)過**村原書記張某某調(diào)節(jié)后，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)給段某甲采伐承包地塊內(nèi)的全部林木、修建過水路面等設(shè)施。將承包地塊的楊樹全部采伐后，在沒有辦理征占用林地手續(xù)的情況下，段某甲、王某某又將林地內(nèi)的沙子取出向外出售和墊東大地用。取沙平整土地后，?2014年至2015年在該地塊內(nèi)的北部分建設(shè)棚圈等設(shè)施，2017年又在該地塊內(nèi)新建一棟二樓和一排房舍，2014?年開始在該地塊內(nèi)的南部分耕種農(nóng)作物至今。王某某并且申辦了巴林左旗吉牧養(yǎng)殖合作社，段某甲又申辦了《巴林左旗?2014?年京津風(fēng)沙源治理?二期工程草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目》項(xiàng)目，《巴林如?2014?年京津風(fēng)沙源治理二期工程草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目》的項(xiàng)目款用于修建巴林左旗**養(yǎng)殖合作社。經(jīng)巴林左旗林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊鑒定:?1、在**鎮(zhèn)建設(shè)養(yǎng)殖場及耕種農(nóng)作物地塊總面積為?191.19?畝，其中:占用劉生林權(quán)證地塊?34.06?畝，林種為用材林，樹種為揚(yáng)樹(該地塊包括設(shè)施農(nóng)用地?3.64?畝)，占用《項(xiàng)目區(qū)》地塊?25.24畝，林種為防?護(hù)林，樹種為楊樹。根據(jù)段某乙、吳某某指認(rèn)，其它131.?89畝在巴?林左旗2005采字第3054號和2006采字第?60151號《撫育漸伐證》采伐地塊范圍內(nèi)，林種為用材林，樹種為楊樹，?(該地塊包括設(shè)施農(nóng)?用地?13.2?畝)?。2、根據(jù)實(shí)地測量，挖沙及平整地塊總面積?163.74畝，整個區(qū)域全部種植農(nóng)作物。挖沙取土地塊地類為:?《**鎮(zhèn)?2007?年京津風(fēng)沙源工程人工造林作業(yè)設(shè)計》項(xiàng)目區(qū)業(yè)34.41畝林種為防護(hù)林，樹種為楊樹，其它129.?33?畝在巴林左旗?2005?和第3054號、2006?采字第?60151?號《撫育漸伐證》采伐地塊和劉某某林權(quán)登記申請表(01504220120GDYMSY0001)?號相關(guān)信息數(shù)據(jù)范圍內(nèi)。林種為用材林，樹種為楊樹。數(shù)量達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌非法占用農(nóng)用地(林地)罪。

經(jīng)本院撤回起訴后審查，認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合再次起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對段某甲不起訴。

巴林左旗人民檢察院

2020年11月17日