不起訴決定書(shū)
被不起訴單位巴中市**有限公司**分公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9151082156********，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所旺某某**鎮(zhèn)**村**社，法定代表人段某某，戶(hù)籍所在地四川省巴中市巴州區(qū)**街**號(hào)，現(xiàn)住四川省巴中市巴州區(qū)**東段**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)。
訴訟代表人彭某某,女，1971年**月**日生，公民身份號(hào)碼5130271971********，戶(hù)籍所在地巴中市巴州區(qū)**街**號(hào)，現(xiàn)住四川省巴中市巴州區(qū)**大道東段**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)，聯(lián)系電話(huà)1360824****。
被不起訴人段某某，男，漢族，大專(zhuān)文化，1972年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5130271972********，巴中市**有限公司**分公司法定代表人，戶(hù)籍所在地四川省巴州區(qū)，現(xiàn)住四川省巴中市巴州區(qū)**大道東段**號(hào)**棟**單元**樓**號(hào)。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月11日被旺某某森林公安局取保候?qū)彙?/span>
被不起訴人褚某某，男，漢族，高中文化，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3305221973********，戶(hù)籍所在地浙江省湖州市長(zhǎng)興縣，住四川省旺某某**鎮(zhèn)**村**社，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月18日被旺某某森林公安局取保候?qū)彙?/span>
被不起訴人沈某某，男，漢族，初中文化，1985年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3305011985********，戶(hù)籍所在地浙江省湖州市吳興區(qū)，住四川省旺某某**鎮(zhèn)**村**社，因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月17日被旺某某森林公安局取保候?qū)彙?/span>
巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某、沈某某涉嫌非法占用農(nóng)用地一案，由四川省旺某某森林公安局偵查終結(jié)，于2019年7月24日移送審查起訴。本院受理后，已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法訊問(wèn)了被不起訴人，審查了全部案卷材料。本院于2019年8月20日，延長(zhǎng)審查起訴期限15日。于2019年9月3日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年9月29日補(bǔ)查重報(bào)。于2019年10月23日，延長(zhǎng)審查起訴期限15日。
經(jīng)本院依法審查查明：
2010年9月28日，巴中市**爆破有限公司**采石場(chǎng)成立，法定代表人為謝某某，2015年8月25日，公司法定代表人變更為段某某。2018年5月7日，公司名稱(chēng)變更為巴中市**有限公司**分公司，并承繼沿用原公司辦理的《使用林地審核同意書(shū)》（川林地審字[2013]**號(hào)），其批準(zhǔn)使用林地范圍地點(diǎn)為旺某某**鎮(zhèn)**村**社，批準(zhǔn)使用集體林地面積1.1902公頃，用于年產(chǎn)10萬(wàn)噸建筑石料用灰?guī)r開(kāi)采項(xiàng)目工程建設(shè)用地。
2015年8月份至今，巴中市**有限公司**分公司法定代表人段某某負(fù)責(zé)公司全面經(jīng)營(yíng)管理，并負(fù)總責(zé)；2015年10月，褚某某以設(shè)備投資的方式進(jìn)入巴中市**有限公司**分公司，并負(fù)責(zé)礦區(qū)開(kāi)采和生產(chǎn)管理；2018年2月，巴中市**有限公司**分公司引進(jìn)沈某某為承包方，負(fù)責(zé)礦區(qū)開(kāi)采。
2018年4月巴中市**爆破工程有限公司**采石場(chǎng)向**鎮(zhèn)提交了關(guān)于進(jìn)行安全隱患整改的報(bào)告，并附四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局化探隊(duì)編制的應(yīng)急排危方案。**鎮(zhèn)政府于2018年4月25日在報(bào)告上簽具同意方案向相關(guān)部門(mén)審批，同年6月25日，旺某某安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局同意按排危方案進(jìn)行排危，同時(shí)報(bào)縣國(guó)土部門(mén)審查。
巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某、沈某某，未按照《使用林地審核同意書(shū)》批準(zhǔn)使用林地面積，在旺某某**鎮(zhèn)**村**社采礦區(qū)內(nèi)占用林地開(kāi)采礦石，生產(chǎn)加工碎石。在褚某某的安排指揮下，沈某某組織人員及挖掘機(jī)等設(shè)備，并由巴中市**有限公司**分公司雇請(qǐng)廣元市**工程爆破服務(wù)有限公司**分公司使用炸藥、雷管對(duì)采礦區(qū)進(jìn)行了多次一體化爆破作業(yè)，在采礦區(qū)自上而下修建了1-4號(hào)平臺(tái)，在礦區(qū)北側(cè)修建并擴(kuò)建了通往3平臺(tái)道路，在礦區(qū)南側(cè)修建了通往4平臺(tái)道路，致使被占用林地地表植被被破壞，巴中市**有限公司**分公司將開(kāi)采出來(lái)的礦石進(jìn)行加工生產(chǎn)成碎石砂石成品銷(xiāo)售至巴中市等地獲利。
旺某某林業(yè)和園林局于2014年5月29日，對(duì)巴中市**工程爆破有限公司**采石場(chǎng)擅自改變林地用途，予以林業(yè)行政處罰（處罰占用林地面積442平方米，計(jì)0.7畝）;廣元市林業(yè)和園林局于2015年7月21日，對(duì)巴中市**工程爆破有限公司**采石場(chǎng)擅自改變林地用途，予林業(yè)行政處罰（處罰占用林地面積共計(jì)7.9485畝，處罰林地在2016年“林地一張圖”變更過(guò)程中已變更為建設(shè)用地）；旺某某林業(yè)和園林局于2017年10月11日，對(duì)巴中市**工程爆破有限公司**采石場(chǎng)擅自改變林地用途，予以行政處罰（處罰占用林地面積0.1132公頃，共計(jì)1.7畝）。
2018年至今，巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某超出行政許可使用林地面積安排沈某某在修建開(kāi)采平臺(tái)和排危過(guò)程中，非法占用并毀壞林地，致使被占用林地土壤層嚴(yán)重剝離，已完全喪失林木生長(zhǎng)條件、林業(yè)生產(chǎn)種植條件、被占用的和毀壞林地用途已完全改變。
經(jīng)旺某某林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)對(duì)巴中市**有限公司**分公司在位于旺某某**鎮(zhèn)**村**社采礦區(qū)非法占用林地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行鑒定，巴中市**有限公司**分公司超出《使用林地審核同意書(shū)》（川林地審字[2013]**號(hào)）批準(zhǔn)使用林地面積非法占用林地1.7429公頃，共計(jì)26.1畝，其中宜林地0.2201公頃，計(jì)3.3畝，屬2號(hào)小班；一般灌木林地1.5228公頃，共計(jì)22.8畝，分屬1、2、3、4、5、6號(hào)小班（其中6號(hào)小班2.4畝為2014年、2017年被縣林業(yè)和園林局林業(yè)行政處罰的面積）。
本院認(rèn)為，被不起訴單位巴中市**有限公司**分公司、被不起訴人段某某、褚某某、沈某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。因其在搭建開(kāi)采平臺(tái)和修建道路的過(guò)程中對(duì)礦區(qū)松動(dòng)的懸石、土層等安全隱患進(jìn)行了治理，客觀(guān)上有利于預(yù)防和控制自然災(zāi)害的發(fā)生，且被不起訴人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，有悔罪表現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)巴中市**有限公司**分公司、段某某、褚某某、沈某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。
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