不起訴決定書
被不起訴人歐陽某，男，1949年**月**日出生，身份證號碼：4405241949********，漢族，初中文化程度，1978年至1986年任華某甲村治保主任，1986年至2010年任華某甲黨支部書記， 1996年至2010年兼任華某甲村委主任，2010年11月退任華某甲村黨總支部書記及村委主任，戶籍所在地廣東省汕頭市潮南司馬浦鎮(zhèn)華某甲工業(yè)大道18號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2017年9月17日被汕頭市公安局潮南分局取保候審，于2018年9月4日被本院取保候審，于2019年8月29日被本院改變強制措施為監(jiān)視居住。
本案由汕頭市公安局潮南分局偵查終結，于2018年8月8日向本院移送審查起訴。本院于2018年9月21日、2018年12月4日二次退回公安機關補充偵查，2018年10月19日、2019年1月4日公安機關分別補查重報。
汕頭市公安局潮南分局移送審查起訴認定：
被不起訴人歐陽某在擔任華某甲黨支部書記（1996年至2010年兼任華某甲村委主任）期間，未經有權機關批準，擅自召開村委會“兩委”干部會議，決定村集體土地用于華某甲公園、學校及村民歐某乙民等廠房、樓某某。經國土部門認定，在被不起訴人歐陽某任職期間，華某甲村非法占用農用地共計45.06畝（一般耕地：43.02畝、基本農田：1.57畝、果園地0.47畝）。其中，①華某甲花園涉嫌非法占用農用地9.72畝；②歐某乙民（外號“亞五”）廠在華某甲村雨亭橋洋方非法占用農用地1.97畝；③華某甲學校非法占用農用地17.15畝；④龍某某服裝花藝公司、創(chuàng)聯工藝廠、日塑服裝廠、歐某丙良廠、歐烈洪廠、新華某乙人造絲花有限公司6家企業(yè)在華某甲村柴橋頭、山仔埔工業(yè)區(qū)非法占用農用地共9.84畝；⑤村民歐成某某、歐某丁、歐某戊、歐某己強、歐聯發(fā)、歐文堅、歐文石、歐和成、歐某庚、歐某辛池、歐某壬、歐某癸林、歐漢平、歐某壹烈、歐某貳炎、歐某叁、歐育文等17人非法占用農用地6.38畝（耕地）。
經審查并兩次退回補充偵查，本院仍然認為本案事實不清、證據不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第四條、第三百六十七條第一款的規(guī)定，決定對歐陽某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向本院申訴。
汕頭市潮南區(qū)人民檢察院
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