浙江省建德市人民檢察院

不起訴決定書

建檢二部刑不訴〔2020〕540號(hào)

被不起訴人歐某某，男，1963年**月**日出生，身份證號(hào)碼3301261963********，漢族，文化程度小學(xué)，**，戶籍所在地及住址浙江省建德市**鎮(zhèn)**村**號(hào)。因本案于2019年8月16日被建德市公安局刑事拘留；同年9月21日經(jīng)本院依法批準(zhǔn)逮捕；于2020年6月1日變更為取保候?qū)彙?/span>

本案由建德市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人歐某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2019年11月21日向本院移送審查起訴。

經(jīng)依法審查查明：?

2012年10月18日，被不起訴人歐某某以投資辦廠的名義，與建德市**有限公司簽署《投資協(xié)議書》。隨后，其按該協(xié)議書中第二條（企業(yè)地址及土地使用）第3款、第四條（乙方義務(wù)）第5款等內(nèi)容支付土地款共計(jì)人民幣242300元，并取得使用建德市**鎮(zhèn)**功能區(qū)**區(qū)塊（A-37)約1.8畝的國(guó)有土地（系建設(shè)用地-工業(yè)用地）。2013年至2014年期間，被不起訴人歐某某未經(jīng)土地管理部門的審批，擅自改變土地用途建造8套住宅房屋。在其建造過(guò)程中，建德市國(guó)土資源局于2013年3月26日將建土政**停字（2013）第19號(hào)《責(zé)令停止土地違法行為通知書》送達(dá)其本人，責(zé)令其立即停止違法行為，以及**鎮(zhèn)政府城建等相關(guān)職能部門對(duì)其違法行為予以制止。然而，被不起訴人歐某某仍違法建造并于2013年2月24日至2015年8月7日期間，以每套480000元至688000元不等的價(jià)格，將這8套房屋分別出售給俞某某、鄭某某、潘某某、王某甲、邵某某、王某乙、周某某、李某某等人，獲得收益共計(jì)人民幣4438000元。經(jīng)建德市價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，上述8套房屋及其附屬設(shè)施總建筑重置成本計(jì)人民幣2855474元。另有**鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼其道路硬化計(jì)人民幣16000元，其建房相應(yīng)借款利息計(jì)人民幣297000元、平整該宗土地所支付的青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用計(jì)人民幣22100元和該8套房屋地下基礎(chǔ)工程費(fèi)用概算計(jì)人民幣70000元等。因此被不起訴人歐某某非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)獲利共計(jì)人民幣967126元。

被不起訴人歐某某到案后能如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為：被不起訴人歐某某未經(jīng)過(guò)管理部門的審批，擅自改變土地用途，買入工業(yè)用地建成住宅出售給他人，且未依法辦理相關(guān)的登記過(guò)戶手續(xù)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條，構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。鑒于被不起訴人歐某某在案發(fā)后能夠如實(shí)供述，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；因其在審查起訴階段自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，有較好的悔罪表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；且現(xiàn)該宗地塊流轉(zhuǎn)性質(zhì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變更，致社會(huì)危害性較小，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三十七條之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對(duì)歐某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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建德市人民檢察院

?2020年11月16日

（院?。?/span>