青海省貴德縣人民檢察院

不起訴決定書

貴檢公訴刑不訴〔2020〕7號

被不起訴人梁某某，男，1969年**月**日出生，公民身份號碼6325231969********，漢族，高中文化程度，戶籍所在地青海省海南藏族自治州貴德縣**鎮(zhèn)**村**號，住址同戶籍所在地，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年3月13日被貴德縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由貴德縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人梁某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月21日向本院移送審查起訴。本院于2020年1月3日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年2月3日補查重報；本院于2020年3月18日第二次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年4月17日補查重報。本院于2020年1月6日、2020年3月4日延長審查起訴期限。

貴德縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

犯罪嫌疑人梁某某在2016年10月份在貴德縣**鄉(xiāng)**村開設(shè)兩處砂石廠，其中一處為貴德縣**鄉(xiāng)**村**號建筑用砂石礦。另一處為貴德縣**鄉(xiāng)**村東***號建筑用砂石礦、兩個砂石礦法人均為梁某某本人，其中東**號砂石廠是2017年辦理了相關(guān)手續(xù)，之后采挖了一萬方左右的砂石原料騰出地方用來安裝設(shè)備，2017年11月份梁某某將自己開設(shè)的貴德縣**鄉(xiāng)**村**號砂石礦以總價320萬的價格轉(zhuǎn)讓給杜某某，之后不再參與**號砂石礦的生產(chǎn)和經(jīng)營；梁某某的***號砂石礦是在2017年5月開始采挖砂石的，總共采挖了四五萬方砂石。梁某某擁有的貴德縣**鄉(xiāng)**村**號和***號砂石礦雖然辦理了采礦許可證，但在未辦理相關(guān)草原開墾手續(xù)的情況下，在貴德縣**鄉(xiāng)**村**號砂石礦非法開墾溫性草原面積達187.?513余畝，在貴德縣**鄉(xiāng)**村***號砂石礦非法開墾溫性草原面積達97.75余畝。

經(jīng)本院審查并退回補充偵查，本院仍然認(rèn)為貴德縣公安局認(rèn)定的犯罪事實不清、證據(jù)不足。《最高人民法院關(guān)于審理破壞草原資源刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在二十畝以上的，或者曾因非法占用草原受過行政處罰，在三年內(nèi)又非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量在十畝以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“數(shù)量較大”。非法占用草原，改變被占用草原用途，數(shù)量較大，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十二條規(guī)定的“造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞”：（二）在草原上建窯、建房、修路、挖砂、采石、采礦、取土、剝?nèi)〔萜さ?；（三）在草原上堆放或者排放廢棄物，造成草原的原有植被嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染的。青海省草原總站在測量時未對砂廠采挖區(qū)、料場堆放區(qū)及道路修建占用的草地面積分開測量，并出具說明證明因我省尚無草原損毀程度等級分類標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時未對砂石廠堆放砂料是否損壞草原進行鑒定?，F(xiàn)有證據(jù)無法區(qū)分梁某某非法在草原上修路、挖砂、采石、采礦、取土和堆放砂石料的面積。故認(rèn)定梁某某涉嫌非法占用農(nóng)業(yè)用地罪的事實不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對梁某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年5月14日