瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕37號

被不起訴人梁某某，男，1952年**月**日出生，居民身份證號碼4301231952********，漢族，初中文化程度，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**號，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月31日被瀏陽市森林公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人梁某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年9月7日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人梁某某與楊某某于1998年合伙購買了原**鄉(xiāng)**村集體企業(yè)瀏陽市**花炮廠。2002年被不起訴人梁某某又以瀏陽市**花炮廠的名義在**村建設(shè)**花炮廠。2012年，根據(jù)上級有關(guān)精神，**花炮廠、**花炮廠、瀏陽市**花炮廠整合成立瀏陽市**出口花炮廠(集體所有制企業(yè)，實為三家獨立的私營企業(yè)組合)，三家私營企業(yè)名義上改為該花炮廠的三個工區(qū)，實質(zhì)上各自獨立核算，獨立承擔(dān)法律、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由被不起訴人梁某某擔(dān)任法定代表人。2018年6月1日至7月期間，時任瀏陽市**出口花炮廠法人代表的被不起訴人梁某某為實現(xiàn)其個人所有的瀏陽市**出口花炮廠太坪工區(qū)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，租賃瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**山場，并對該山場進(jìn)行改、擴(kuò)建設(shè)。在被不起訴人梁某某的授意指揮下，由劉某乙負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工管理，雇請劉某丙用挖機(jī)在**山場山嶺內(nèi)清除表層植被、推挖山體、平整地基、修建廠區(qū)泥土道路，雇請羅某某修建藥物庫房3棟、值班室1間以及圍墻、水溝等附屬設(shè)施，雇請謝某某鋪設(shè)廠區(qū)水泥道路，因此占用了大量林地，致使山場原有植被和種植條件被嚴(yán)重?fù)p壞。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院鑒定，被不起訴人梁某某為瀏陽市**出口花炮廠**工區(qū)非法占用林地面積達(dá)0.7480公頃(11.22畝)，地類為一般商品林地。

被不起訴人梁某某于2020年8月24日主動投案，并如實供述自己的犯罪事實，案發(fā)前已對非法占用的林地進(jìn)行復(fù)綠，復(fù)綠效果較好。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、接報案登記表、立案決定書、戶籍證明、現(xiàn)實表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、土地租賃合同、證明、瀏陽市森林防火指揮部關(guān)于加強(qiáng)對涉爆企業(yè)森林消防隔離帶檢查的函、瀏陽市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)涉爆企業(yè)等單位森林消防隔離帶建設(shè)的通知、內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、瀏陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《瀏陽市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“一證多廠”專項整治工作方案》的通知等書證；2、證人聶某某、楊某某、吳某某、譚某某、劉某甲、劉某乙、劉某丙、羅某某、謝某某的證言；3、被不起訴人梁某某供述及辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人梁某某違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達(dá)11.22畝，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，被不起訴人梁某某主動投案并如實供述其犯罪事實，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或減輕處罰；二是被不起訴人梁某某整改擴(kuò)建是為了達(dá)到市安監(jiān)部門的安全整改要求，主觀惡性不大；三是被不起訴人梁某某認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；四是廠區(qū)已積極補(bǔ)植復(fù)綠，復(fù)綠效果較好，減少了對生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對梁某某作相對不起訴決定。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月30日

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