不起訴決定書(shū)
本案由連云港市公安局海州分局偵查終結(jié)，以被不起訴人梁某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年9月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月20日已告知被不起訴人梁某某有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人梁某某，聽(tīng)取了被不起訴人梁某某及值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。期間，因案情重大復(fù)雜，本院分別于2019年10月21日、2020年1月7日、2020年3月21日延長(zhǎng)審查起訴期限15日，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，分別于2019年11月4日、2020年1月21日退回連云港市公安局海州分局補(bǔ)充偵查。該分局于2020年2月20日重新移送審查起訴。
連云港市公安局海州分局移送審查起訴認(rèn)定：
2015年3月12日，被不起訴人梁某某與連云港市海州區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會(huì)簽訂《**區(qū)農(nóng)村副業(yè)承包合同》，承包**村村委會(huì)南面約100米、**莊后水泥路西側(cè)共15.3畝的土地用于種植，承包期限自2015年3月12日至2025年6月18日，合同約定不得搞掠奪性生產(chǎn)，不得隨意取土或興建建筑物，未經(jīng)村委會(huì)同意不得出租、轉(zhuǎn)讓或者擅自改變經(jīng)營(yíng)內(nèi)容。2015年10月17日，被不起訴人梁某某與**村村委會(huì)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，允許梁某某將承包范圍內(nèi)的水面填平用于種植，并且再次約定不得在承包范圍內(nèi)搞任何建筑物。被不起訴人梁某某承包土地后，將土地北半部分挖成多條溝渠，挖出的土堆置在溝渠邊上。2015年冬，7戶(hù)因新建204國(guó)道拆遷的**村拆遷戶(hù)和被不起訴人梁某某達(dá)成協(xié)議，每戶(hù)支付費(fèi)用，由梁某某將其承包的村集體土地南半部分墊好地基后供拆遷戶(hù)建造樓房。被不起訴人梁某某拉土拋填，后7戶(hù)拆遷戶(hù)建造了7棟房屋。經(jīng)連云港市國(guó)土資源局鑒定，被不起訴人梁某某非法占用土地總面積為20.92畝，其中耕地為14.09畝，已被建造房屋、拋填打地基、深挖，耕作層已被壓占、破壞，已無(wú)法種植農(nóng)作物。經(jīng)江蘇**測(cè)繪有限公司勘測(cè)，建房、拋填打地基的南半部分共占用耕地7.31畝，挖溝堆土的北半部分共占用耕地6.77畝。
經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為連云港市公安局海州分局認(rèn)定的被不起訴人梁某某犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。被不起訴人梁某某承包村集體土地后將南半部分7.31畝土地拋填打地基供他人建造房屋，破壞耕作層的行為系非法占用農(nóng)用地行為。但占用北半部分6.77畝挖塘部分，不能排除梁某某準(zhǔn)備在該部分進(jìn)行龍蝦養(yǎng)殖、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)辯解的合理性，現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)該部分系非法占用農(nóng)用地行為，該案事實(shí)、證據(jù)不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)梁某某不起訴。
江蘇省連云港市海州區(qū)人民檢察院
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