邵陽縣人民檢察院

不起訴決定書

邵縣檢刑不訴〔2019〕61號(hào)

被不起訴人梁某某，女，1987年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼4305231987********，漢族，碩士文化，系湖南萬源房地產(chǎn)評(píng)估有限公司評(píng)估師，戶籍所在地湖南省邵陽市邵陽縣，住邵陽市大祥區(qū)**路**小區(qū)。因涉嫌出具證明文件重大失實(shí)罪，2018年10月20日被邵陽縣公安局刑事拘留，同年11月15日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由邵陽縣公安局執(zhí)行逮捕，同年11月29日被邵陽縣公安局取保候?qū)彙?/span>

辯護(hù)人，羅興茂，湖南方廉律師事務(wù)所律師。

本案由邵陽縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人梁某某涉嫌出具證明文件重大失實(shí)罪，于2019年1月25日向本院移送審查起訴。本院于2019年3月12日、5月10日兩次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)分別于同年4月12日、6月10日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2019年2月26日、7月11日分別延長審查起訴期限十五日。

經(jīng)本院依法審查查明：

2013年6月，李某甲、黎某某、王某丙等20余人以王某丙、李某甲、李某乙、張某某四人的名義以865萬元的價(jià)格通過招拍掛的方式取得邵陽縣**區(qū)*號(hào)地的土地使用權(quán)，后建設(shè)成邵陽縣**小區(qū)。2015年，各股東之間經(jīng)過協(xié)商，將該宗地的土地使用權(quán)劃分為四大股，唐某某和王某甲占一股（王某丙名下），李某乙和李某甲占一股（李某乙名下），黎某某占一股（李某甲名下），張某某占一股，并以王某丙、李某乙、李某甲、張某某四個(gè)人的名義分別辦理了四張國有土地使用證。2015年11月30日，又以王某丙、李某乙、李某甲、張某某的名義分別辦理了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，經(jīng)邵陽縣規(guī)劃局批準(zhǔn)，王某丙住宅規(guī)劃建筑層數(shù)為6層，建筑面積為4876平方米；李某甲住宅規(guī)劃建筑層數(shù)為6層，建筑面積為2845平方米；李某乙住宅規(guī)劃層數(shù)為6層，建筑面積為2276平方米。2016年9月29日，邵陽縣規(guī)劃局對(duì)王某丙、李某甲、李某乙的已竣工的住宅進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，王某丙實(shí)際竣工層數(shù)為A棟11層，D棟10層，F(xiàn)棟10層，竣工面積為11475.37平方米；李某甲實(shí)際竣工層數(shù)為11層，竣工時(shí)建筑面積為7815.32平方米；李某乙實(shí)際竣工層數(shù)為11層，竣工建筑面積為6203.27平方米。

2017年9月，為辦理不動(dòng)產(chǎn)分證，唐某某、李某甲、黎某某等人需先繳納因超容所產(chǎn)生的巨額土地土讓金。2017年7、8月左右，唐某某偽造了一份《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書》，將竣工面積改為5300平方米。縣國土資源管理局委托湖南萬源土地房地產(chǎn)評(píng)估測繪有限公司對(duì)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，童某某到現(xiàn)場核驗(yàn)并初審，文某某復(fù)審，熊某某終審。萬源公司依據(jù)真實(shí)的許可證、虛假的核實(shí)意見書得出的評(píng)估結(jié)果為：王某丙（實(shí)際股東唐某某、王某甲等人）地塊需補(bǔ)繳52.00萬元，2017年11月21日，該52.00萬元土地出讓金補(bǔ)繳到位；唐某某與王某甲補(bǔ)繳52.00萬元后辦好了相關(guān)手續(xù)。

2017年12月左右，李某甲與王某乙共同商量后，偽造了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見書》。偽造的核實(shí)意見書上面審批面積和竣工面積分別為4276平方米和4680.2平方米?？h國土資源管理局又委托湖南萬源土地房地產(chǎn)評(píng)估測繪有限公司對(duì)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，梁某某到現(xiàn)場核驗(yàn)并初審，文某某復(fù)審，熊某某終審。萬源公司依據(jù)虛假的許可證、核實(shí)意見書得出的評(píng)估結(jié)果為：李某乙（實(shí)際股東李某甲、李某乙等人）地塊需補(bǔ)繳19.51萬元，2018年2月1日，該19.51萬元土地出讓金補(bǔ)繳到位；李某甲與李某乙補(bǔ)繳19.51萬元后辦好了相關(guān)手續(xù)。

2018年1月，黎某某與王某乙偽造了《工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見書》，將黎某某的《工程規(guī)劃許可證》面積從2845平方米改成4815平方米，將《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)意見書》竣工建筑面積從7810.3平方米改成4843平方米。縣國土資源管理局再次委托湖南萬源土地房地產(chǎn)評(píng)估測繪有限公司對(duì)地價(jià)進(jìn)行評(píng)估，梁某某到現(xiàn)場核驗(yàn)并初審，文某某復(fù)審，熊某某終審。萬源公司依據(jù)虛假的許可證、核實(shí)意見書得出的評(píng)估結(jié)果為：李某甲（實(shí)際股東黎某某等人）地塊需補(bǔ)繳28.03萬元；2018年2月11日，黎某某補(bǔ)繳28.03萬元后辦好了相關(guān)手續(xù)。

2018年8月，縣國土局委托湖南萬源土地房地產(chǎn)評(píng)估測繪有限公司根據(jù)真實(shí)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書》對(duì)**小區(qū)A棟、B棟、C棟、D棟、F棟需補(bǔ)繳的土地出讓金進(jìn)行重新評(píng)估，通過評(píng)估，上述房屋應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金為404.6萬元，唐某某、李某甲、黎某某根據(jù)評(píng)估結(jié)果補(bǔ)繳了國有土地出讓金。

2018年10月17日，邵陽縣公安局委托湖南廣聯(lián)房地產(chǎn)土地評(píng)估有限公司依據(jù)真實(shí)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書》對(duì)振羽新區(qū)3-3號(hào)地超容土地出讓金數(shù)額進(jìn)行重新評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，王某丙土地使用權(quán)名下股東唐某某、王某甲等人應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金422.24萬元；李某乙土地使用權(quán)名下股東李某乙、李某甲等人應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金112.66萬元；李某甲土地使用權(quán)名下股東黎某某等應(yīng)補(bǔ)繳土地出讓金208.12萬元。承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估職責(zé)的中介組織人員梁某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)273.24萬元；文某某、熊某某嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)643.48萬元。

被不起訴人梁某某，2018年10月11日23時(shí)許在敦煌潤澤大酒店被民警查獲。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、戶籍資料，到案經(jīng)過，王某丙、李某甲、李某乙名下土地在縣規(guī)劃局、房產(chǎn)局辦理相關(guān)手續(xù)材料，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見書原件、復(fù)印件，用于評(píng)估的復(fù)印件，評(píng)估報(bào)告書，邵陽縣縣國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)管理暫行規(guī)定,湖南省非稅收入一般繳款書,大木山振羽新區(qū)3-3號(hào)地股東建房面積及補(bǔ)交出讓金明細(xì)表,國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范,邵陽縣土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押收繳出讓金呈批表,指認(rèn)現(xiàn)場記錄,大木山振羽新區(qū)3-3#地土地使用面積確權(quán)協(xié)議書,湖南萬源土地房地產(chǎn)評(píng)估測繪有限公司出具的關(guān)于“土地出讓價(jià)款補(bǔ)繳計(jì)算”的說明,邵陽縣自然資源局出具的復(fù)函,資質(zhì)證復(fù)印件等相關(guān)書證；2、證人李某甲、李某乙、唐某某、黎某某、王某甲、王某乙、陳文偉等人的證言；3、被不起訴人梁某某及同案人熊某某、文某某、童某某的供述及辯解。

本院認(rèn)為，梁某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百二十九條第三款規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免除刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)梁某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

_2019年7月25日