浙江省溫嶺市人民檢察院

不起訴決定書

臺溫檢公訴刑不訴〔2020〕Z43號

被不起訴單位:溫嶺市**鎮(zhèn)**村村民委員會（2018年8月14日,溫嶺市石橋頭鎮(zhèn)**村因村規(guī)模調(diào)整被撤銷，與其他村合并建立雙岙村）。

被不起訴人陳某甲，男，1966年**月**日出生，公民身份號碼3326231966********，漢族，文化程度大專，原系**村黨支部書記，住浙江省溫嶺市**鎮(zhèn)**村**號。因本案于2018年7月9日被溫嶺市公安局取保候?qū)?，?jīng)本院決定，于2019年6月27日被取保候?qū)?經(jīng)本院決定,于2020年6月29日被監(jiān)視居住。

被不起訴人陳某乙，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼3326231971********，漢族，文化程度初中，原系**村村民委員會主任，住浙江省溫嶺市**鎮(zhèn)**村**號。因本案于2018年7月9日被溫嶺市公安局取保候?qū)?，?jīng)本院決定，于2019年6月27日被取保候?qū)彛?jīng)本院決定,于2020年6月29日被監(jiān)視居住。

本案由溫嶺市公安局偵查終結(jié)，以被不起訴單位溫嶺市**鎮(zhèn)**村村民委員會、被不起訴人陳某甲、陳某乙涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年6月21日向本院移送審查起訴。?

經(jīng)本院依法審查查明：

2017年11月，時(shí)任溫嶺市**鎮(zhèn)**村黨支部書記的被不起訴人陳某甲、時(shí)任村民委員會主任的被不起訴人陳某乙組織召開該村兩委及村民代表會議，商議決定在**村山上修造道路，方便**等自然村土地復(fù)耕。后被不起訴單位溫嶺市**鎮(zhèn)**村民委員會在未經(jīng)有關(guān)部門審批的情況下，擅自進(jìn)行毀壞林地建造道路的施工作業(yè)，直至2018年1月份。期間，工程施工造成林地1.1217公頃（16.8255畝）毀壞，其中防護(hù)林地0.5418公頃（8.127畝）。經(jīng)鑒定，案涉1.1217公頃林地的林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞。

2018年7月9日，被不起訴人陳某甲、陳某乙主動到溫嶺市公安局**鎮(zhèn)派出所投案。被不起訴人陳某甲、陳某乙歸案后，均如實(shí)供述其涉案事實(shí)，并自罪認(rèn)罰?，F(xiàn)被不起訴單位**村村民委員會、被不起訴人陳某甲、陳某乙已賠償**鎮(zhèn)**村村民委員會經(jīng)濟(jì)損失計(jì)人民幣16萬元，并對案涉林地補(bǔ)植樹木。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、當(dāng)選證書、會議記錄、工作時(shí)間簽單、諒解協(xié)議書、現(xiàn)場照片、復(fù)函等；2.證人證言：偵查人員出具的歸案經(jīng)過證明，證人蔣某某、鄭某某、陳某丙、陳某丁等人的證言；3.被不起訴人陳某甲、陳某乙的供述；4.技術(shù)鑒定意見；5.現(xiàn)場勘驗(yàn)檢查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴單位**村村民委員會違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞，被不起訴人陳某甲、陳某乙系被不起訴單位直接負(fù)責(zé)的主管人員，其實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為。鑒于被不起訴單位**村村民委員會、被不起訴人陳某甲、陳某乙犯罪情節(jié)輕微，案發(fā)后投案自首，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并積極賠償，補(bǔ)植樹木，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款之規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對**村村民委員會、陳某甲、陳某乙不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

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2020年11月30日????????????????溫嶺市人民檢察院　　???

（院印）