福建省福清市人民檢察院

不起訴決定書

融檢三部刑不訴〔2020〕23號

被不起訴人林某甲，男，1949年**月**日出生，公民身份號碼3501271949********，漢族，文盲，住福建省福州市福清市**鎮(zhèn)**村***號。因賭博，于2013年3月15日被福清市公安局行政拘留十日。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2020年4月15日被福清市公安局取保候審。

本案由福清市公安局偵查終結，以被不起訴人林某甲涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2020年10月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日告知被不起訴人有權委托辯護人，依法訊問了被不起訴人，聽取了被不起訴人、值班律師的意見，審查了全部案件材料。

經本院依法審查查明：

2010年，福清市**鎮(zhèn)**村**自然村為修建祠堂，遂通過村民大會成立“****宗祠理事會”（以下簡稱理事會），選出會長林某乙（已死亡），會員即被不起訴人林某甲及同案人林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛、林某壬（均另案處理）等9人。2013年初左右，被不起訴人林某甲及同案人林某乙、林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛、林某壬商議為**自然村修水泥路、水塔等設備，因資金不足，同案人林某乙提議收回村民的閑置土地由理事會統(tǒng)一平整后賣給需要建房的人，賣給本村人每塊土地13.8萬元、賣給外村人每塊土地15.8萬元，賣地所得款項用于村里建設，被不起訴人林某甲及同案人林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛、林某壬均表示同意，并各自負責說服宗族內人員。同時，理事會開始草擬《**自然村新農村建設規(guī)劃公約》。2013?年6?月22?日，理事會召開村民會議，由大部分村民簽字并通過了《**自然村新農村建設規(guī)劃公約》。2015年3月中旬左右至2015年5月份期間，同案人林某丙、林某丁等人花費人民幣20.1931萬元將準備出售的10塊地塊平整好。2015年6月18日至2018年9月3日，林某葵等7人向理事會購買了上述平整好的10塊地塊，并陸續(xù)支付了購地定金、購地款共計人民幣117.735萬元，同案人林某丙、林某丁以會計、出納的名義向上述購地人員出具了《收據》。截止目前，上述10塊地塊中已有1塊地塊上建成一座占地178平方米的房屋。經測繪，上述10塊地塊總面積為3889平方米（約5.83畝），其中旱地2540平方米（約3.81畝），其他林地1237平方米（約1.86畝），公路用地6平方米（約0.01畝），田坎108平方米（約0.16畝）。截止2018年8月28日，同案人林某丙、林某丁及林某甲按照理事會之前會議協(xié)商結果，將賣地所得款項中的51.5564萬元人民幣用于為**村鋪水泥路、裝路燈、接自來水等公益設施上，剩余45.9855萬元的款項仍存于銀行賬戶上。

2020年4月17日，被不起訴人林某甲向福清市公安局投案，到案后如實供述上述犯罪事實。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：戶籍證明、死亡戶口注銷單、到案經過、違法犯罪經歷查詢、**自然村新農村建設規(guī)劃公約（草案）及情況說明、銀行開戶信息、證明、交易記錄、收據、收入支出說明、開支證明材料、測繪報告及土地利用現狀面積匯總表、現狀圖；

2.證人證言：證人林某葵等七人的證言；

3.被不起訴人的供述和辯解：被不起訴人林某甲及同案人林某丙、林某丁、林某戊、林某己、林某庚、林某辛的供述。

本院認為，被不起訴人林某甲實施了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二十五條第一款規(guī)定的行為，鑒于其犯罪情節(jié)輕微，有自首情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第三十七條、第六十七條第一款的規(guī)定，可以免除刑罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對林某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。

福清市人民檢察院

????????????????????????????2020年11月12日