黑龍江省遜克縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

黑遜檢訴刑不訴〔2020〕17號(hào)

被不起訴人林某某，男，1970年**月**日出生，公民身份號(hào)碼2308031970********，漢族，大專文化，原黑河市**局**分局**，戶籍地遼寧省大連市。住黑河市**局家屬樓**號(hào)樓**單元**室。于2020年5月12日經(jīng)本院決定，于2020年5月12日被遜克縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由遜克縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被不起訴人林某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年5月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了被不起訴人及其值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。本院審查后，于2020年6月11日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，監(jiān)察機(jī)關(guān)于同年7月10日補(bǔ)查完畢重新移送審查起訴。

遜克縣監(jiān)察委移送起訴認(rèn)定：2013年5月至2015年12月，被不起訴人林某某任黑河市**局**分局**，受黑河市**局委托，負(fù)責(zé)制止轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法行為，依法調(diào)查國(guó)土資源違法案件；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督和管理工作。

2014年4月，梅某某、慈某某、孫某某三人合伙，通過(guò)掛靠黑龍江省**建筑工程有限公司承包黑河市**有限公司**牧場(chǎng)建設(shè)收尾工程一標(biāo)段工程。自開(kāi)工起，梅某某、慈某某、孫某某在未獲得采礦權(quán)的情況下，在**鎮(zhèn)東北約8公里處（行政區(qū)劃隸屬**鎮(zhèn)）非法盜采礦產(chǎn)資源“山皮石”。2014年5月，經(jīng)群眾舉報(bào)，黑河市**局**分局（以下簡(jiǎn)稱**分局）時(shí)任局長(zhǎng)林某某安排**分局工作人員趙某甲（已給予黨紀(jì)處分）、鄭某某（已去世，非中共黨員），會(huì)同黑河市**區(qū)**鎮(zhèn)**派出所所長(zhǎng)李某某及民警前往**牧業(yè)**牧場(chǎng)附近調(diào)查盜采一事，趙某甲、鄭某某在**牧業(yè)**牧場(chǎng)對(duì)面山坡上發(fā)現(xiàn)了梅某某等人的盜采行為。趙某甲、鄭某某在確定屬非法盜采后，在現(xiàn)場(chǎng)制止了盜采行為，并將盜采的車(chē)輛扣押回罕達(dá)汽直屬分局院內(nèi)。趙某甲、鄭某某回到**直屬分局后，趙某甲向林某某匯報(bào)說(shuō)是**牧業(yè)盜采山皮石。黑河市**牧業(yè)有限公司時(shí)任副總經(jīng)理馬某某與黑河市**區(qū)**鎮(zhèn)時(shí)任黨委副書(shū)記趙某乙（已給予黨、政紀(jì)處分）因工作上交往頻繁，彼此比較熟悉，馬某某讓趙某乙出面幫助協(xié)調(diào)。經(jīng)趙某乙同意后，梅某某拿著一份蓋有**牧業(yè)公章的材料找到趙某乙，趙某乙在收受梅某某兩條中華香煙（硬包價(jià)值840元）后，又在材料上加蓋了**鎮(zhèn)政府的公章，趙某乙拿著這份材料找到林某某并表示，**牧業(yè)的項(xiàng)目是市里和區(qū)里的重點(diǎn)項(xiàng)目，道路破損需要維修，**牧業(yè)需要在廠區(qū)附近采挖山皮石，請(qǐng)求把扣押的車(chē)輛放了，把道路修完。之后，林某某將扣押的盜采車(chē)輛放走，放走盜采車(chē)輛后，未及時(shí)向黑河市**局執(zhí)法局及相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，未對(duì)該起盜采行為進(jìn)行深入調(diào)查。此后，梅某某等人繼續(xù)大量盜采山皮石至2014年9月工程結(jié)束，盜采期間，林某某再未對(duì)梅某某等人的盜采違法行為進(jìn)行過(guò)調(diào)查和制止，致使梅某某等人大量盜采山皮石。

2018年12月17日，黑河市公安局經(jīng)濟(jì)合作區(qū)分局對(duì)梅某某等人“涉嫌非法采礦案”立案?jìng)刹椤?019年12月9日，黑龍江省北安市人民法院依法對(duì)慈某某“非法采礦案”進(jìn)行了判決，梅某某等人破壞礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量?73,780.5097立方米，價(jià)值損失553,354.00元。

被不起訴人林某某于2019年5月22日被遜克縣監(jiān)察委傳喚到案。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充調(diào)查，本院仍然認(rèn)為本案證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)?73,780.5097立方米山皮石被盜采是由林某某不作為所致，認(rèn)定553,354.00元的礦產(chǎn)資源損失是由被不起訴人林某某造成的事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)被不起訴人林某某不起訴。

黑龍江省遜克縣人民檢察院

2020年8月10日