湖南省道縣人民檢察院

不起訴決定書

道檢林刑不訴〔2019〕7號(hào)

被不起訴人楊某甲，男性，1969年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼4207001969******，漢族，大學(xué)本科文化，中共黨員，企業(yè)管理者，戶籍地湖北省武漢市，現(xiàn)住湖南道縣壽雁鎮(zhèn)某某有限公司宿舍。2018年3月9日任某某有限公司執(zhí)行總經(jīng)理。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年8月20日被道縣森林公安局取保候?qū)彛煌?2月4日本院決定對(duì)其取保候?qū)?，同日由道縣森林公安局執(zhí)行。

本案由道縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年12月4日告知被不起訴人楊某甲依法享有的訴訟權(quán)利和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，并依法訊問被不起訴人，被不起訴人在值班律師的見證下自愿簽訂了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，承辦人審閱了全部案件材料，核實(shí)了案件事實(shí)與證據(jù)。

經(jīng)本院依法審查查明：某某有限公司建設(shè)投廠后，在道縣壽雁鎮(zhèn)梅子園村礦區(qū)進(jìn)行石灰石開采過程中產(chǎn)生了大量的廢礦渣，公司并向某某項(xiàng)目指揮部提出申請(qǐng)新增礦山排土場(chǎng)用地，某某項(xiàng)目指揮部于2017年11月將“彎子里”山場(chǎng)租給該公司作排土場(chǎng)使用，租期50年；被不起訴楊某甲到任后安排公司的行政副總經(jīng)理于2018年3月14日和6月25日兩次向道縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理礦山排土場(chǎng)（“彎子里”山場(chǎng)）林地使用手續(xù)，因該山場(chǎng)屬于國家級(jí)公益林不能辦理林地使用手續(xù)，故“彎子里”山場(chǎng)沒有辦理出林地使用手續(xù)。

被不起訴人楊某甲作為某某有限公司的執(zhí)行總經(jīng)理，公司的生產(chǎn)運(yùn)營管理屬于其職責(zé)范圍，明知“彎子里”山場(chǎng)沒有辦理出征占用林地手續(xù)，就同意公司的生產(chǎn)部門將采礦區(qū)的礦石廢渣排放在梅子園3組的“彎子里”山場(chǎng)。經(jīng)林業(yè)技術(shù)鑒定：某某有限公司堆放廢棄礦渣占用林地伍拾柒點(diǎn)伍(57.5)畝，其中喬木林地面積貳拾叁點(diǎn)貳(23.2)畝（優(yōu)勢(shì)樹種是闊葉樹）灌木林地面積叁拾肆點(diǎn)叁(34.3)畝，占地林地都是林地保護(hù)一級(jí)，均為國家級(jí)公益林二級(jí)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1、書證；2、物證；3、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄和補(bǔ)植復(fù)綠現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄；4、林業(yè)技術(shù)鑒定意見；5、違法占用林地線索移交表；6、證人證言；7、被不起訴人楊某甲的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被不起訴人楊某甲系某某有限公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條、第三十一條之規(guī)定，已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。鑒于被不起訴人楊某甲擔(dān)任該公司的執(zhí)行總經(jīng)理只有一年多時(shí)間，該公司在其到任之前就已經(jīng)確定租用該山場(chǎng)為排土場(chǎng)，其到任后出于企業(yè)生產(chǎn)安全考慮同意了在該山場(chǎng)排礦渣造成了林地被毀壞，應(yīng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其到案后認(rèn)罪態(tài)度好并自愿簽訂了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，能認(rèn)罪悔罪，又親自安排公司積極向林業(yè)部門繳納補(bǔ)植復(fù)綠費(fèi)并將被毀林地進(jìn)行了專業(yè)的補(bǔ)植復(fù)綠，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境。其主觀惡性不大，對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，可以免于刑事處罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條、第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對(duì)楊某甲不起訴。

本案無查封、扣押、凍結(jié)的涉案款物。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

湖南省道縣人民檢察院

2019年12月18日