不起訴決定書
被不起訴人楊某甲，男，1971年**月**日出生，居民身份證號碼4301241971********，漢族，?？莆幕?，湖南**集團有限公司董事長，戶籍所在地湖南省寧鄉(xiāng)市，住湖南省長沙市雨花區(qū)**棟**號。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年5月5日被寧鄉(xiāng)市森林公安局決定取保候審；2019年7月25日被本院決定取保候審。
本案由寧鄉(xiāng)市森林公安局偵查終結，以被不起訴人楊某甲及謝某某（另案處理）涉嫌非法占用農用地罪，于2019年7月24日移送本院審查起訴。2019年9月5日、11月15日，本院兩次決定將該案退回補充偵查，寧鄉(xiāng)市公安局補充偵查終結后分別于2019年9月30日、12月11日重新移送審查起訴。期間，本院分別于2019年8月25日、2019年11月1日、2020年1月11日決定延長審查起訴期限十五日。
經本院依法審查查明：
2011年，被不起訴人楊某甲成立恒德園林建設有限公司（以下簡稱恒德園林），從事園林建設項目。2012年，恒德園林與花明樓村鄭家沖組簽訂林地承包合同，按照100畝山林面積支付了40000元租金給鄭家沖。2012年9月，恒德園林獲得寧鄉(xiāng)縣花明樓鎮(zhèn)花明樓村計劃用地20畝、總建筑面積9800平方米的項目備案，使用期限兩年。2013年2月，恒德園林對租用山林進行清表及林木種植。2013年7月，花明樓政府與鄭家沖組簽訂“征地補償協議書”，征收121.4畝林地、水田、旱土租給恒德園林使用，恒德園林先后支付635萬元給花明樓政府。
2013年，楊某甲注冊了湖南神府建材有限公司，并于2014年向恒德園林租用了花明樓村80畝土地。2015年5月，神府建材變更為湖南貴庭住宅工業(yè)集團有限公司（以下簡稱貴庭住宅），楊某甲擔任法人代表。2015年，貴庭住宅在未獲得林業(yè)許可的情況下，開始開發(fā)該片山林，砌筑圍墻，局部場地平整，對該片林地清理表層植被，對區(qū)域內的房屋和宅基地進行拆除，并開工建設PC構建車間、攪拌站、貴庭辦公樓。2016年7月5日，楊某甲聘請謝某某擔任貴庭住宅法人代表，負責貴庭住宅外聯工作。2017年，貴庭住宅先后建成了輕質隔板車間、綜合車間、瀝青站、涵管廠、樣板別墅，2018年又陸續(xù)建設了鋼結構車間、建筑垃圾處理廠。2018年6月，貴庭住宅獲得寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)花明樓村鄭家沖組1.6321公頃的使用林地審核同意書，使用期限兩年；2018年7月，貴庭住宅共獲得農用土地轉用、土地征收審批3.3618公頃。經寧鄉(xiāng)市林業(yè)調查設計隊鑒定，貴庭住宅工業(yè)集團在花明樓鎮(zhèn)花明樓村占地建廠非法占用林地49.3畝。
2019年4月17日，被不起訴人楊某甲主動到寧鄉(xiāng)市森林公安局投案。
2019年5月6日，被不起訴人楊某甲向寧鄉(xiāng)市森林公安局上繳了違法所得100萬元。
認定上述事實的證據如下：
1.書證：戶籍證明、現實表現證明、到案經過、林地現狀鑒定書、營業(yè)執(zhí)照、使用林地審核同意書、征收審批單、發(fā)展和改革局文件、衛(wèi)星影像資料、扣押決定書、扣押物品、文件清單、承包合同、協議書、情況說明、現場照片、繳款收據等；2.證人證言：證人謝某某、李某甲、李某乙、鄧某某、丁某某、楊某乙、許某某、周某某、黃某甲、武某甲、武某乙、武某丙、黃某乙、易某某、胡某某的證言；3、被不起訴人的供述及辯解：被不起訴人楊某甲的供述及辯解。
本院認為，楊某甲實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)較輕，且有自首、認罪認罰情節(jié)，已主動上繳違法所得100萬元，并對非法占用的林地進行復綠。根據《中華人民共和國刑法》第三十七條，對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰；根據《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，犯罪較輕的，可以免除處罰。依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款之規(guī)定，決定對楊某甲不起訴。對被不起訴人楊某甲繳納的100萬元違法所得，請寧鄉(xiāng)市森林公安局依法處理。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內向本院申訴。
寧鄉(xiāng)市人民檢察院
2020年1月22日
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