重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

渝九檢刑不訴〔2020〕Z307號

被不起訴人楊某甲，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼5102251971********，漢族，大學(xué)本科文化程度，重慶**股份有限公司**廠生產(chǎn)副廠長，住重慶市九龍坡區(qū)**鎮(zhèn)**村**號**號。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年11月12日由重慶市公安局九龍坡區(qū)分局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由重慶市公安局九龍坡區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2020年11月12日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：被不起訴人楊某甲系重慶**股份有限公司**廠生產(chǎn)副廠長，負(fù)有組織**廠日常安全檢查和整改、監(jiān)護工作，制定可靠措施和整改方案并組織實施，消除事故隱患，保證生產(chǎn)過程安全等職責(zé)。

2020年5月23日，重慶和友股份實業(yè)有限公司**廠**車間將2號氨罐液氨管線泄漏問題上報至該公司**廠分管生產(chǎn)和安全的副廠長楊某甲等人。2020年5月25日，公司決定對2號氨罐液氨管線泄漏問題進行排查和檢修，并決定由楊某甲制定工藝處置方案并組織實施。楊某甲在未對此次作業(yè)的安全風(fēng)險及防護措施進行充分研判的情況下，組織人員對2號氨罐進行導(dǎo)氨、泄壓、氮氣置換等工藝處置工作。2020年5月26日，楊某甲安排**廠**車間車間主任趙某某（另案處理）負(fù)責(zé)檢維修施工現(xiàn)場的安全監(jiān)護及應(yīng)急處置工作。當(dāng)日14時30分許,2號氨罐管道發(fā)生液氨泄漏，造成現(xiàn)場作業(yè)人員陳某甲、余某某死亡、楊某乙重傷、潘某某輕傷，直接經(jīng)濟損失440萬元的重大責(zé)任事故。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，楊某甲作為**廠生產(chǎn)副廠長，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，存在未制定檢維修作業(yè)專項方案、未嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)安全管理制度、未落實檢維修作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底、未對開展檢維修作業(yè)前作業(yè)現(xiàn)場的安全條件進行確認(rèn)、未督促檢維修作業(yè)人員采取個人防護等行為。事故發(fā)生后，楊某甲積極組織、參與事故搶救，并積極配合事故調(diào)查。

事發(fā)后，由市應(yīng)急局牽頭的重慶**股份有限公司“5·26”中毒事故調(diào)查組出具調(diào)查報告認(rèn)定：檢維修作業(yè)人員在作業(yè)前，未對2號氨罐液氨進口閥關(guān)閉狀態(tài)進行確認(rèn)，導(dǎo)致閥門未完全關(guān)閉，檢維修作業(yè)過程中2號氨罐液氨進口閥處未安裝盲板，2號氨罐進口緊急切斷閥未調(diào)整至手動狀態(tài)，其儀表氣源管長期使用未檢查維護導(dǎo)致松動脫落，造成2號氨罐進口緊急切斷閥開啟是事故發(fā)生的直接原因。未制定檢維修作業(yè)專項方案、未嚴(yán)格執(zhí)行特殊作業(yè)安全管理制度、未落實檢維修作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底、未對開展檢維修作業(yè)前作業(yè)現(xiàn)場的安全條件進行確認(rèn)、檢維修作業(yè)人員個人防護不到位、事故應(yīng)急措施不到位是事故發(fā)生的間接原因。

2020年5月26日，被不起訴人楊某甲經(jīng)公安機關(guān)電話通知后到案接受調(diào)查，其到案后如實供述上述犯罪事實，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰?，F(xiàn)重慶**股份有限公司已賠償陳某甲近親屬人民幣145萬元、已賠償余某某近親屬人民幣145萬元、已賠償楊某乙人民幣49000元且達成補貼協(xié)議。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1戶籍信息、重慶**股份有限公司“5·26”中毒事故調(diào)查報告、賠償協(xié)議、補貼協(xié)議、諒解書等書證；

2證人劉某某、陳某乙、楊某丙、牟某某、潘某某等人的證言；

3被害人楊某乙等人的陳述；

4.被不起訴人楊某甲的供述和辯解；

5.現(xiàn)場指認(rèn)筆錄等。

本院認(rèn)為，被不起訴人楊某甲實施了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款之規(guī)定的行為，犯罪情節(jié)輕微，依法不需要判處刑罰。理由如下：

1.被不起訴人楊某甲的行為觸犯了刑法規(guī)定，具有社會危害性

刑法第一百三十四條第一款的規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條和第六條的規(guī)定，重大責(zé)任事故罪的犯罪主體系對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。

本案中，被不起訴人楊某甲作為重慶**股份有限公司**廠生產(chǎn)副廠長，在本次2號氨罐液氨管線維修作業(yè)中，負(fù)責(zé)制定工藝處置方案并組織實施檢維修工作，楊某甲應(yīng)認(rèn)定為對此次生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員。從事故調(diào)查的情況看，楊某甲存在著違反有關(guān)安全管理規(guī)定的情形，并造成二人死亡、人民幣440萬元的直接經(jīng)濟損失的嚴(yán)重后果，其行為具有社會危害性。

2.被不起訴人楊某甲犯罪情節(jié)輕微

????判斷重大責(zé)任事故犯罪的情節(jié)輕重，要綜合考量事故發(fā)生的原因、危害后果、主體職責(zé)、過錯大小等因素。在危害生產(chǎn)安全犯罪中，事故結(jié)果往往系多種原因行為導(dǎo)致。從本次事故的調(diào)查結(jié)果看，楊某甲作為負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的管理人員，存在著維修方案和工藝方案未按要求審批、特種作業(yè)未經(jīng)審批、安全教育和培訓(xùn)不到位，風(fēng)險意識不強、工作不細(xì)等行為。但導(dǎo)致“5.26”事故發(fā)生直接的原因是檢維修作業(yè)人員在作業(yè)前，未對2號氨罐液氨進口閥關(guān)閉狀態(tài)進行確認(rèn)，儀表氣源管長期使用未檢查維護導(dǎo)致松動脫落等。且楊某甲在事故發(fā)生后，果斷關(guān)閉閥門、打開噴淋，積極搶救傷員，避免事態(tài)進一步擴大。重慶和友股份實業(yè)有限公司積極賠償死者近親屬。楊某甲沒有違法犯罪前科，并在公司工作期間多次獲得各種榮譽獎勵，表現(xiàn)良好，是公司不可或缺的主要核心技術(shù)人員。綜合考慮上述情況，可以認(rèn)定楊某甲的犯罪情節(jié)輕微。

3.被不起訴人楊某甲的行為不需要判處刑罰

刑法第五條規(guī)定，刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。對犯罪分子是否判處刑罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，結(jié)合法定、酌定的量刑情節(jié)以及認(rèn)罪認(rèn)罰等具體情況依法處理。本案中，楊某甲具備法定的免除處罰情節(jié)。楊某甲經(jīng)公安機關(guān)電話通知到案接受調(diào)查，到案后如實供述自己的犯罪事實，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定其具有自首情節(jié)。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，對于自首的犯罪分子，犯罪較輕的，可以免除處罰。楊某甲具有從寬處罰情節(jié)。楊某甲到案后自愿如實供述自己的罪行，在偵查、審查起訴階段一直穩(wěn)定認(rèn)罪，真誠悔罪，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以依法從寬處理。綜合全案情況，對楊某甲的行為不需要判處刑罰。

2020年12月4日，本院對本案進行公開審查聽證。參與聽證的人大代表、人民監(jiān)督員均認(rèn)為，楊某甲的行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，但其悔罪表現(xiàn)明顯，檢察機關(guān)擬不起訴的理由成立，同意檢察機關(guān)對其作出不起訴的決定。本院采納聽證人員意見，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向重慶市人民檢察院第五分院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向重慶市九龍坡區(qū)人民法院提起自訴。

重慶市九龍坡區(qū)人民檢察院

2020年12月9日

附：法律、司法解釋等相關(guān)規(guī)定

1.《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款　

犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

3.《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條

犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

4.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款

對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

5.最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第一條??刑法第一百三十四條第一款規(guī)定的犯罪主體，包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員?！?/span>

第六條??實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：

　（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

　（二）造成直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

?。ㄈ┢渌斐蓢?yán)重后果或者重大安全事故的情形。