榆次區(qū)人民檢察院

不起訴決定書

榆檢刑審刑不訴〔2020〕46號

被不起訴人楊某甲，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼1424291970********，漢族，初中文化，戶籍所在地山西省晉中市太谷縣，住太谷縣**鄉(xiāng)**村，因涉嫌敲詐勒索罪，于2019年5月22日被晉中市公安局榆次分局刑事拘留；因我院不批準(zhǔn)逮捕，于2019年6月4日被晉中市公安局榆次分局取保候?qū)彙?/span>

本案由晉中市公安局榆次區(qū)分局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌敲詐勒索罪，于2020年2月27日向本院移送審查起訴。本院于2020年3月24日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月17日補(bǔ)查重報(bào)。

晉中市公安局榆次區(qū)分局移送審查起訴認(rèn)定：

2011年，**汽貿(mào)城和**住宅小區(qū)進(jìn)駐**鄉(xiāng)**村，共占地254畝，涉及征地村民100余戶。2012年，這兩個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。期間霍某某、楊某甲、董某某等村民因安置房土地手續(xù)不完善、養(yǎng)老保險(xiǎn)金未落實(shí)等問題多次去信訪、國土部門上訪，2014年5?月30日，太谷縣國土資源局對該小區(qū)占地進(jìn)行了立案查處并于同年8?月20日下達(dá)了行政處罰決定。

通過對**村會(huì)計(jì)李某某及相關(guān)村民的詢問及調(diào)閱村內(nèi)相關(guān)臺賬，查明**村安置房及**汽貿(mào)建設(shè)分別占用霍某某土地4.7?畝，占用董某某土地1.9?畝，楊某甲不涉及征地范圍?；裟衬秤?011年2?月11日，以每畝地22576?元的統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)，已從村委領(lǐng)取了106108元補(bǔ)償款，之后霍某某以征地養(yǎng)老金未落實(shí)為由多次去**鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門反映問題，迫于信訪壓力經(jīng)**鄉(xiāng)信訪辦主任郭某某協(xié)調(diào)，2013年2?月14日，霍某某又領(lǐng)取了15萬元“補(bǔ)償款”，2013年至2015年，**村民楊某甲、董某某以**住宅小區(qū)土地手續(xù)不完善為由，多次到山西省、晉中市、太谷縣信訪部門、國土部門及北京國土部、國家信訪局上訪，后經(jīng)郭某某協(xié)調(diào)，2015年12月24日、2016?年4?月23日，由**村**李某某籌錢，分別給楊某甲父親楊某乙轉(zhuǎn)賬10萬元、給楊某甲轉(zhuǎn)賬10萬元，給董某某轉(zhuǎn)賬25萬?元。2016年12月2?日，董某某又從村委領(lǐng)取42894元土地補(bǔ)償款。至今**住宅小區(qū)土地手續(xù)、養(yǎng)老金等問題仍未解決，但這三人收錢后，沒有再針對此問題上訪反映過。以上三人在信訪部門的上訪訴求與在鄉(xiāng)政府和郭某某協(xié)商賠償時(shí)的意圖不一致，以上訪反映**土地手續(xù)不完善、養(yǎng)老金等問題為由，給政府部門施加壓力，達(dá)到索要高額賠償款的目的。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為晉中市公安局榆次區(qū)分局認(rèn)定的犯罪證據(jù)不足（信訪為法律賦予群眾反映訴求的渠道，本案中被不起訴人上訪有一定程度上的權(quán)益或事實(shí)作基礎(chǔ)，政府出于維穩(wěn)，主動(dòng)與上訪人調(diào)解并支付財(cái)物，并非出于威脅恐懼而支付，不符合敲詐勒索的客觀構(gòu)成要件。經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)被不起訴人有纏訪、鬧訪、到非信訪場所上訪以及信訪終結(jié)后繼續(xù)上訪的情形，從其上訪理由來看，其反映的為正常存在的問題，也不符合尋釁滋事無事生非的構(gòu)成要件）。故不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對楊某甲不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內(nèi)向晉中市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經(jīng)申訴，直接向榆次區(qū)人民法院提起自訴。

2020年5月13日