不起訴決定書
本案由重慶市巫山縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法采礦罪，于2017年9月13日向本院移送審查起訴。其間，因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院分別于2017年10月27日、2018年1月15日兩次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；偵查機(jī)關(guān)分別于2017年11月27日、2018年2月15日重新移送審查起訴。因案情復(fù)雜，本院分別于2017年10月14日至2017年10月28日、2018年1月1日至2018年1月15日、2018年3月25日至2018年4月8日三次延長審查起訴期限。
經(jīng)本院依法審查查明：
巫山縣**有限公司于2009年3月11日成立，系該縣抱龍鎮(zhèn)政府招商引資項(xiàng)目，為解決長江175水位上升后抱龍鎮(zhèn)賀家村、抱龍村村民及200余學(xué)生的出行并拉動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，時任公司總經(jīng)理被不起訴人楊某某多次主持股東會議研究決定并報抱龍鎮(zhèn)政府同意，在該鎮(zhèn)修建“高巖”至“摸錢洞”及“陡巖”至“魏家?guī)r”段沿江公路。2012年3月25日，楊某某在明知未辦理使用林地審核同意書的情況下，從公司承建“高巖”至“摸錢洞”段沿江公路，同年4月，楊某某將所承建工程轉(zhuǎn)包給廖某某修建。在修路過程中造成林地?fù)p毀。經(jīng)巫山縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊(duì)勘查，巫山縣**有限公司非法占用林地面積23.96畝，其中“高巖”至“摸錢洞”段公路占用林地面積18.10畝。
2018年5月8日，巫山縣委、縣政府將**有限公司前述所修沿江公路作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)村公路主干道進(jìn)行改擴(kuò)建。
2014年1月14日，被不起訴人楊某某到巫山縣公安局水警大隊(duì)投案，如實(shí)供述犯罪事實(shí)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.戶籍資料、股東會議紀(jì)要等書證；
2.證人張某某、胡某某等人的證言；
3.被不起訴人楊某某的供述和辯解；
4.占地勘察報告。
本院認(rèn)為，楊某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，具有自首的情節(jié)，系初犯，認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。
重慶市萬州區(qū)人民檢察院
附：適用的法律法規(guī)
1.《中華人民共和國刑法》第三百四十二條“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”
2.第六十七條 犯罪以后自動投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
3.《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條 違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實(shí)施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進(jìn)行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染，并具有下列情形之一的，屬于《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金：
（一）非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達(dá)到五畝以上；
（二）非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達(dá)到十畝以上；
4.《中華人民共和國刑法》第三十七條：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
5.《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款：
對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
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