瀏陽市人民檢察院

不起訴決定書

瀏檢一部刑不訴〔2020〕33號

被不起訴人楊某甲（曾用名楊某乙），男，1974年**月**日出生，居民身份證號碼4301811974********，漢族，初中文化程度，現(xiàn)任瀏陽市**有限公司總經(jīng)理，戶籍所在地湖南省長沙市瀏陽市，住湖南省瀏陽市**建材有限公司宿舍，2017年1月15日，因**建材廠違法排污被瀏陽市公安局行政拘留五日，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月25日被瀏陽市公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由瀏陽市森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年8月28日向本院移送審查起訴。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年至2019年，被不起訴人楊某甲先后擔(dān)任瀏陽市**建材廠主要負(fù)責(zé)人及瀏陽市**礦業(yè)有限公司(2018年5月4日由瀏陽市**建材廠變更)法定代表人。在未辦理《使用林地審核同意書》的情況下，被不起訴人楊某甲先后于2017年、2019年兩次安排施工人員在瀏陽市**鎮(zhèn)**村**組**山場原采礦區(qū)的基礎(chǔ)上，采取鏟除植被清理表土的方式，占用林地?cái)U(kuò)大采礦區(qū)進(jìn)行開采。經(jīng)瀏陽市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院現(xiàn)場調(diào)繪，瀏陽市**礦業(yè)有限公司非法占用農(nóng)用地面積為18.975畝。

被不起訴人楊某甲于2020年8月25日主動投案，如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)，并出具復(fù)綠計(jì)劃、復(fù)綠承諾書、繳納保證金2萬元，承諾異地復(fù)綠20畝。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、接報(bào)案登記表、接報(bào)案回執(zhí)、立案決定書、線索移送書、調(diào)查報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、調(diào)取證據(jù)清單及內(nèi)資企業(yè)登記基本情況表、戶籍證明、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明、到案經(jīng)過、使用集體土地協(xié)議書、招商引資建廠租地協(xié)議、使用林地審核同意書、林業(yè)行政處罰決定書、公安行政處罰決定書、情況說明等書證；2、證人貝某某、鐘某某、王某某、聶某某祥、聶某某和的證言；3、被不起訴人楊某甲供述及辯解；4、鑒定意見；5、現(xiàn)場勘查筆錄。

本院認(rèn)為，被不起訴人楊某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用土地用途，造成林地大量毀壞，面積達(dá)18.975畝，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十二條之規(guī)定，案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任，但犯罪情節(jié)輕微，具有以下從輕、減輕情節(jié)：一是案發(fā)后，楊某甲主動投案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)，系自首，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰；二被不起訴人楊某甲認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理；三是案發(fā)前已補(bǔ)植復(fù)綠，案發(fā)后又制定了復(fù)綠方案，并承諾另外在荒山上異地復(fù)綠，已繳納復(fù)綠保證金，積極減少對生態(tài)環(huán)境造成的損害。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對被不起訴人楊某甲作相對不起訴決定。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

瀏陽市人民檢察院　　

2020年9月27日

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