西安鐵路運輸檢察院

不起訴決定書

西鐵檢二部刑不訴〔2021〕Z4號

被不起訴人楊某某，男，1953年**月**日出生，公民身份號碼2310251953********，漢族，大專文化程度，戶籍所在地陜西省西安市未央區(qū)，現(xiàn)住西安市未央區(qū)**號**樓，居民。因涉嫌非法占用農用地罪，于2019年11月19日被西安市公安局鄠邑分局刑事拘留，西安市鄠邑區(qū)人民檢察院認為其無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定，西安市公安局鄠邑分局于2019年12月12日對其變更強制措施為取保候審；因涉嫌非法占用農用地罪，于2020年12月14日被本院取保候審，當日由西安市公安局鄠邑分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年12月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，依照刑事訴訟法的有關規(guī)定，已告知被不起訴人依法享有的訴訟權利，依法訊問了被不起訴人，并審查了全部案件材料，核實了案件事實與證據。其間，因犯罪事實不清、證據不足，退回補充偵查一次（自2021年1月7日至2021年2月7日）。

西安市公安局鄠邑分局移送審查起訴認定：2017年11月份左右，楊某某預找地經營停車場，后經介紹找到葛某某（已另案處理），葛某某便將位于西安市**污水處理廠南側的40多畝地介紹給楊某某，讓楊某某找現(xiàn)承包戶蘇某某（另案處理）協(xié)商。后蘇某某同意將該地轉讓給楊某某。楊某某承租后，便雇人、車輛對場地進行平整、疏通排水建“**停車場”。后因停放車輛較多，楊某某遂私自組織人員、裝載機等機械將該地東南側的一片約40余畝的地上建筑垃圾推平、壓實，又向地面鋪設了一層廢柏油渣，將地面硬化。2018年11月，西安市自然資源和規(guī)劃局浐灞分局因楊某某違法占地對**停車場作出“罰款88萬元、拆除不許繼續(xù)使用”的行政處罰。經鑒定，被不起訴人楊某某占用耕地45.111畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地0.833畝，交通運輸用地0.001畝，造成耕地種植條件的嚴重毀壞。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為西安市公安局鄠邑分局認定的犯罪事實不清、證據不足，且無再次退回補充偵查的必要。本案現(xiàn)有證據無法證實被不起訴人楊某某非法占用農用地的畝數及造成農用地毀壞程度，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

西安鐵路運輸檢察院

2021年3月4日