云南省耿馬傣族佤族自治縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

耿檢一部刑不訴〔2020〕14號(hào)

被不起訴人楊某某，男，漢族，1973年**月**日出生，公民身份證號(hào)碼5111231973********，初中文化程度，個(gè)體戶，戶籍所在地四川省樂(lè)山市犍為縣**鄉(xiāng)**村**組**號(hào)，暫住云南省耿馬自治縣**鎮(zhèn)，無(wú)前科。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年11月29日被耿馬自治縣公安局取保候?qū)?，?019年11月28日被本院取保候?qū)?，同日由耿馬自治縣公安局執(zhí)行。

本案由云南省耿馬自治縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月27日向移送本院審查起訴。其間，因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查二次（2020年1月10日至2月10日、2020年3月25日至4月23日）；因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限三次（自2019年12月28日至2020年1月11日、自2020年3月11日至3月25日、自2020年5月24日至6月7日）。

云南省耿馬自治縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：

被不起訴人楊某某于2009年6月向孟定鎮(zhèn)河西村委會(huì)下洞井組村民巖發(fā)弄以234600元（貳拾叁萬(wàn)肆仟陸佰元整）的價(jià)格流轉(zhuǎn)5.1畝土地；同年9月又向孟定鎮(zhèn)河西村委會(huì)下洞井組村民巖底旺以140875元（壹拾肆萬(wàn)零捌佰柒拾伍元整）的價(jià)格流轉(zhuǎn)土地3.5畝。2012年4月起，楊某某在未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的情況下，擅自在該土地上進(jìn)行回填土方及非農(nóng)建設(shè)，經(jīng)國(guó)土資源所制止，楊某某停工，至2013年12月占用基本農(nóng)田面積已達(dá)5.08畝。2014年起楊某某再次擴(kuò)大占用基本農(nóng)田面積進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，截止2017年12月31日楊某某非法占用農(nóng)用地面積已達(dá)8.39畝。2014年4月10日經(jīng)臨滄市國(guó)土資源局對(duì)楊某某非法占用的耕地破壞程度鑒定意見(jiàn)是該宗土地已遭嚴(yán)重破壞，現(xiàn)狀已不能滿足種植條件，復(fù)耕難度較大；2018年7月，耿馬縣國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)局委托云南省昆明正序司法鑒定所對(duì)楊某某非法占用孟定鎮(zhèn)河西村委會(huì)下洞井組集體土地造成損害的價(jià)值進(jìn)行司法鑒定評(píng)估。經(jīng)云南昆明正序司法鑒定所鑒定，楊某某非法占用的土地面積為8.39畝，其中基本農(nóng)田為8.13畝，坑塘水面0.26畝，鑒定價(jià)值為984801.4元（玖拾捌萬(wàn)肆仟捌佰零壹元肆角整），其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為云南省耿馬自治縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

耿馬傣族佤族自治縣人民檢察院

2020年5月27日