湖南省長(zhǎng)沙縣人民檢察院

不起訴決定書(shū)

長(zhǎng)縣檢公訴刑不訴〔2020〕54號(hào)

被不起訴人楊某某，男，1949年**月**日生，身份證號(hào)碼：4301211949********,漢族，小學(xué)文化，湖南省長(zhǎng)沙縣人，住長(zhǎng)沙縣**鎮(zhèn)**樓村**組。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月13日被湖南省長(zhǎng)沙縣公安局決定取保候?qū)彙?/span>

本案由湖南省長(zhǎng)沙縣公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月26日向本院移送審查起訴。本案于2019年2月1日第一次退回湖南省長(zhǎng)沙縣公安局補(bǔ)充偵查，湖南省長(zhǎng)沙縣公安局于2019年3月1日補(bǔ)查重報(bào)；于2019年4月15日第二次退回湖南省長(zhǎng)沙縣公安局補(bǔ)充偵查，湖南省長(zhǎng)沙縣公安局于2020年4月1日補(bǔ)查重報(bào)。期間，本院于2019年1月22日、2019年4月2日依法延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

湖南省長(zhǎng)沙縣公安局移送審查起訴認(rèn)定：2012年12月至2017年11月，長(zhǎng)沙縣**開(kāi)發(fā)有限公司未依法辦理用地手續(xù)，擅自在長(zhǎng)沙縣北山鎮(zhèn)北山村（原金星村）、篙塘社區(qū)的集體土地占地新建長(zhǎng)沙市危廢（醫(yī)廢）處理中心拆遷安**區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及二期工程；擅自在長(zhǎng)沙縣**鎮(zhèn)榮合橋社區(qū)的集體土地占地新建北山榮合橋生態(tài)扶貧移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及二期工程；擅自在長(zhǎng)沙縣**鎮(zhèn)**村的集體土地占地新建北山榮合橋生態(tài)扶貧移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。共占用集體土地355.6536畝。經(jīng)長(zhǎng)沙市國(guó)土資源管理鑒定：北山城建開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)長(zhǎng)沙縣**鎮(zhèn)北山村（原金星村）、篙塘社區(qū)的集體土地進(jìn)行施工建設(shè)的行為中，造成該處27.321畝耕地耕作層被破壞，耕地質(zhì)量損壞程度為特別嚴(yán)重；北山城建開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)長(zhǎng)沙縣**鎮(zhèn)榮合橋社區(qū)的集體土地進(jìn)行施工建設(shè)的行為中，造成該15.812畝耕地耕作層被破壞，耕地質(zhì)量損壞程度為特別嚴(yán)重。北山城建開(kāi)發(fā)有限公司犯罪嫌疑人楊某某作為法人代表，在組織領(lǐng)導(dǎo)施工的過(guò)程中，觸犯了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第三款，第四十三條第一款，第四十四條第一款。犯罪嫌疑人楊某某的行為己觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條之規(guī)定，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為湖南省長(zhǎng)沙縣公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足?，F(xiàn)有證據(jù)無(wú)法證實(shí)犯罪嫌疑人楊某某的主體身份是否系涉案單位長(zhǎng)沙縣**開(kāi)發(fā)有限公司的直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員，以及犯罪嫌疑人楊某某是否具體實(shí)施了實(shí)際的犯罪行為（即具體實(shí)施者或者授意指使者）存疑，不符合起訴條件。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年4月13日?