四川省木里藏族自治縣人民檢察院

不起訴決定書

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?木檢一部刑不訴〔2020〕11號

被不起訴人楊某某，男，1979年**月**日出生，居民身份證號碼5134221979********，藏族，初中文化，中共黨員，農(nóng)民，戶籍所在地四川省木里縣，住木里縣**鄉(xiāng)**村**組**號。因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月29日被木里縣森林公安局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月28日被木里縣森林公安局取保候?qū)?。無前科。

本案由木里藏族自治縣森林公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年5月22日向本院移送審查起訴。因本案案情復(fù)雜，2020年6月23日，本院延長審查起訴期限十五日。2020年7月6日，本院第一次退回退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2020年7月15日補查重報。

經(jīng)本院依法審查查明：2017年11月期間，在木里縣城街上，楊某甲將在趙某某處得到兩塊鉛鋅礦石，提供給何某某、張某某兩人，何某某、張某某查看后覺得礦石的品質(zhì)很好。之后，張某某聯(lián)系了做礦石生意的鄧某某并一起到木里縣牦牛坪鄉(xiāng)“付林溝”礦點采集了礦石樣品。經(jīng)采樣送檢發(fā)現(xiàn)礦石含鉛量較高有開采價值后，何某某、張某某、楊某甲共同商量由何某某、張某某負責籌集資金進行采礦并修建進場公路，楊某甲利用木里縣**局工作人員的身份，負責協(xié)調(diào)木里縣**部門關(guān)系，以便在修路采礦過程中逃避**等部門的監(jiān)管檢查。何某某、張某某、楊某甲就采礦股份進行了分配，期間張某某聯(lián)系了丁某某、丁某甲父子及鄧某某參與投資入股共同采礦修建公路。楊某甲為使采礦得以順利進行，推薦牦牛坪鄉(xiāng)本地人楊某某給何某某，并愿與楊某某在參與采礦中共占股份。后因楊某甲無法全面協(xié)調(diào)相關(guān)部門關(guān)系，致使探礦工程遲遲不能進行。在何某某催促下，楊某甲鑒于羅某某（另案處理中）在木里縣強大的人脈關(guān)系，遂引薦何某某找羅某某幫忙，何某某許諾給羅某某采礦股份，并給羅某某說探礦的機器設(shè)備運不上山需要修一條路上山，又害怕與當?shù)乩习傩瞻l(fā)生糾紛，羅某某答應(yīng)幫忙并給楊某乙打電話說：我有幾個外地朋友要在牦牛坪修路，你有挖掘機，再找?guī)讉€工人幫他們修路，順便幫他們協(xié)調(diào)一下關(guān)系。

在何某某、張某某、楊某甲、羅某某、楊某乙及鄧某某等人的共同推動下，2017年12月下旬張某某、楊某乙到木里縣牦牛坪鄉(xiāng)“付林溝”實地踏勘了修建到礦山的公路路線后，開始在“付林溝”林區(qū)修建公路。由張某某租用楊某乙的兩臺挖掘機，其中一臺從牦牛坪鄉(xiāng)“付林溝”溝口（羊窩子）開始經(jīng)過林區(qū)往礦點（竹林溝）修路，另一臺從礦點開始經(jīng)過林區(qū)往付林溝溝口修路，修路施工所經(jīng)過林區(qū)被毀壞的林木被就地掩埋或丟棄于路邊。施工期間，羅某某、楊某甲、何某某負責協(xié)商解決采礦、修路遇到的問題，張某某在現(xiàn)場負責施工的管理，楊某乙負責提供修路的機器設(shè)備和現(xiàn)場管理，丁某甲、鄧某某等負責提供探礦、修建公路的資金。修路施工的后期，由于遭到當?shù)乩习傩盏淖韫?，羅某某還安排楊某乙、楊某某前往阻工現(xiàn)場進行協(xié)調(diào)處理。后因木里縣林業(yè)管護部門發(fā)現(xiàn)阻止并報木里縣森林公安局，公路未全線貫通時即被責令停工。

經(jīng)林業(yè)部門查證核實，何某某、張某某、羅某某、楊某甲、楊某乙、丁某甲、鄧某某、楊某某等人是在未依法辦理林地征占用許可證等相關(guān)合法手續(xù)的情況下非法占用林地修建探礦公路，已造成原有植被滅失、損毀，表層土壤破壞、基巖裸露等損害，上述犯罪嫌疑人的行為均屬非法占用農(nóng)用地的行為，

經(jīng)四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定：涉案總面積為2.4934公頃（合37.40畝）。權(quán)屬均為國有。防護林面積1.3643公頃（合20.46畝），森林類別為公益林；林種為用材林面積為0.2899公頃（合4.35畝），森林類別為商品林；草地面積為0.8392公頃（合12.59畝）。推算林木立木總蓄積為1227.27立方米?？傊苯咏?jīng)濟損失為206982元。

認定上述事實的主要證據(jù)如下：1.書證：受案登記表、立案決定書、到案經(jīng)過、戶籍證明、前科查證、木里縣桃博林場“關(guān)于查處屋腳鄉(xiāng)伏苓溝在林區(qū)無證修路的事件匯報、農(nóng)業(yè)銀行卡交易明細、木里縣林業(yè)和草原局向木里縣森林公安局的復(fù)函、承諾書、情況說明、關(guān)于付林溝非法占用農(nóng)用地案重新鑒定的情況說明；2.證人王某某、劉某某、潘某某、胡某某、潘某甲、黨某某、劉某甲、楊某丙、石某某、格某某、劉某乙、朱某某、邱某甲、邱某乙、次某某、你某某、趙某某、何某甲、馬某某、楊某丁、郭某某、魯某某、候某某等的證言；3.現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場勘驗平面示意圖、現(xiàn)場照片；4.辨認筆錄；5.四川楠山林業(yè)司法鑒定中心鑒定意見書；6.同案犯罪嫌疑人張某某、何某某、楊某甲、楊某乙、羅某某、鄧某某的供述與辯解；7.被起訴人楊某某的供述和辯解。

本院認為，被不起訴人楊某某實施了《中華人民共和國刑法》第三百四十二條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微；楊某某系在楊某甲的介紹下，參與到張某某、何某某等人的非法采礦利益分配之中，負責協(xié)調(diào)村組關(guān)系，其未直接參與修路施工的具體事宜，在本案中起輔助作用，在共同犯罪中系從犯；楊某某系經(jīng)辦案民警電話通知傳喚到案，到案后能如實供述自己的犯罪事實，系自首。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。

木里藏族自治縣人民檢察院　　

2020年7月21日

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