重慶市黔江區(qū)人民檢察院

不起訴決定書(shū)

渝黔檢刑不訴〔2020〕98號(hào)

被不起訴人楊某某，男，1968年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5135231968********，漢族，初中文化，中共黨員，戶籍地重慶市黔江區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號(hào)，現(xiàn)住重慶市黔江區(qū)**鄉(xiāng)**村**組**號(hào)。因涉嫌詐騙罪，于2020年3月3日被黔江區(qū)公安局取保候?qū)徥€(gè)月。

辯護(hù)人謝永平，重慶森平律師事務(wù)所律師

本案由黔江區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌詐騙罪，于2020年4月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被不起訴人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被不起訴人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因案情復(fù)雜，本院于2020年5月23日決定延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月，因證據(jù)不足，于2020年6月6日退回黔江區(qū)公安局補(bǔ)充偵查，黔江區(qū)公安局于同年7月6日補(bǔ)查重報(bào)。

黔江區(qū)公安局移送起訴認(rèn)定：2017年，重慶市黔江區(qū)農(nóng)委組織牽頭實(shí)施農(nóng)村股權(quán)化改革項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道初審?fù)扑]、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、專家評(píng)審、區(qū)政府審定，最終確定2017年度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目。

2017年底,?被不起訴人楊某某申報(bào)實(shí)施特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和林下土雞養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目。按照農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)下達(dá)表的要求，楊某某申報(bào)建設(shè)的項(xiàng)目包括流轉(zhuǎn)土地240畝（210畝林下土雞養(yǎng)殖、新建30畝特色水產(chǎn)養(yǎng)殖魚(yú)塘）、購(gòu)買飼料及圍欄。在股權(quán)化改革項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，楊某某未按照建設(shè)任務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)完成所申報(bào)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容。為了通過(guò)該項(xiàng)目的整體驗(yàn)收以套取國(guó)家項(xiàng)目補(bǔ)貼，楊某某在股權(quán)化改革申請(qǐng)材料中，在土地流轉(zhuǎn)花名冊(cè)上給楊某甲、候某某、舒某某、楊某乙、楊某丙、李某某、楊某丁名下虛增土地面積57.8畝；虛開(kāi)購(gòu)買魚(yú)塘養(yǎng)殖設(shè)備（增氧機(jī)）16臺(tái)的發(fā)票。通過(guò)項(xiàng)目整體驗(yàn)收，獲取國(guó)家涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)助資金人民幣200萬(wàn)元。

經(jīng)本院審查并退回補(bǔ)充偵查，本院仍然認(rèn)為黔江區(qū)公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足，不符合起訴條件。一、在案證據(jù)證實(shí)，被不起訴人楊某某實(shí)際流轉(zhuǎn)的土地面積已經(jīng)達(dá)到股權(quán)化改革項(xiàng)目要求的240畝，雖在土地流轉(zhuǎn)花名冊(cè)上將未進(jìn)行流轉(zhuǎn)的部分土地虛增到了楊某甲、候某某、舒某某、楊某乙、楊某丙、李某某、楊某丁的名下，但使用的土地面積真實(shí)，客觀存在，且楊某某已經(jīng)按照項(xiàng)目要求每年給實(shí)際流轉(zhuǎn)的75戶農(nóng)戶（240畝土地）分紅，證實(shí)楊某某通過(guò)股權(quán)化改革項(xiàng)目騙取國(guó)家補(bǔ)貼證據(jù)不足。二、?被不起訴人楊某某在僅購(gòu)買2臺(tái)魚(yú)塘養(yǎng)殖設(shè)備（增氧機(jī)）的情況下虛開(kāi)購(gòu)買18臺(tái)增氧機(jī)的發(fā)票，但楊某某供述稱其確實(shí)具有購(gòu)買18臺(tái)增氧機(jī)的想法，只是限于當(dāng)時(shí)資金出現(xiàn)困難（該項(xiàng)目已投入300余萬(wàn)元）及冬天沒(méi)有購(gòu)買增氧機(jī)的緊迫性才沒(méi)有及時(shí)購(gòu)買，且于2019年4月已經(jīng)按照項(xiàng)目要求購(gòu)買了16臺(tái)增氧機(jī)，認(rèn)定楊某某騙取補(bǔ)助資金的動(dòng)機(jī)和目的的證據(jù)不足。依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十五條第四款的規(guī)定，決定對(duì)楊某某不起訴。

被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)后七日內(nèi)向本院申訴。

2020年8月5日

附：

《中華人民共和國(guó)刑法》：

第二百六十六條??詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第六十七條???犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》：

第一百七十五條　人民檢察院審查案件，可以要求公安機(jī)關(guān)提供法庭審判所必需的證據(jù)材料；認(rèn)為可能存在本法第五十六條規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，可以要求其對(duì)證據(jù)收集的合法性作出說(shuō)明。

人民檢察院審查案件，對(duì)于需要補(bǔ)充偵查的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，也可以自行偵查。
　　對(duì)于補(bǔ)充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)補(bǔ)充偵查完畢。補(bǔ)充偵查以二次為限。補(bǔ)充偵查完畢移送人民檢察院后，人民檢察院重新計(jì)算審查起訴期限。
　　對(duì)于二次補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

第一百七十九條??對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件，人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書(shū)送達(dá)公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯(cuò)誤的時(shí)候，可以要求復(fù)議，如果意見(jiàn)不被接受，可以向上一級(jí)人民檢察院提請(qǐng)復(fù)核。