不起訴決定書
本案由重慶市合川區(qū)公安局偵查終結(jié)，以被不起訴人楊某某涉嫌詐騙罪，于2019年9月10日向本院移送審查起訴。因事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院分別于2019年10月25日、2020年1月9日退回重慶市合川區(qū)公安局補(bǔ)充偵查，該局補(bǔ)充偵查完畢后于2020年2月9日再次移送審查起訴。本院分別于2019年10月11日、2019年12月26日、2020年3月10日延長審查起訴期限十五日。
經(jīng)依法審查查明：
2015年下半年，被不起訴人楊某某接到陳某某的電話，被告知其前夫李某某需要使用其身份證和銀行卡用于虛報(bào)冒領(lǐng)臨時(shí)用地補(bǔ)償款。后楊某某在明知李某某向其索要身份證和銀行卡的用途時(shí)，仍按照李某某要求，向其提供了自己的身份證和銀行卡。楊某某在李某某歸還其身份證和銀行卡時(shí)，進(jìn)一步明確知曉了李某某索要其身份證和銀行卡的用途。后李某某使用楊某某身份證和銀行卡伙同他人弄虛作假，虛構(gòu)了楊某某在重慶市合川區(qū)南津街街道辦事處原高陽二社擁有1502㎡的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任地的事實(shí)，并將其虛報(bào)為重慶市合川區(qū)火車站站前大道項(xiàng)目火盆山隧道臨時(shí)施工便道租用地的戶主，完成了臨時(shí)用地補(bǔ)償款的申報(bào)、審批手續(xù)。2016年春節(jié)前，楊某某明知發(fā)放至自己名下賬戶內(nèi)的臨時(shí)用地補(bǔ)償款人民幣30865.71元系騙取所得，仍在重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司合川支行南新分理處將其支取。所獲贓款楊某某從中分得人民幣2000余元，李某某分得人民幣28000余元。
2019年6月4日，被不起訴人楊某某接重慶市合川區(qū)公安局民警電話通知后，明知系調(diào)查其參與詐騙的事實(shí)，仍主動(dòng)到案接受調(diào)查，如實(shí)供述了全部犯罪事實(shí)。
2019年8月14日，被不起訴人楊某某退出了所得贓款。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. 土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿復(fù)印件、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行整存整取定期存單、現(xiàn)金交款單、扣押決定書、戶籍信息等書證；
2. 證人李某某、陳某某、華某某等人的證言；
3. 被不起訴人楊某某的供述和辯解；
4. 受案登記表、立案決定書、抓獲經(jīng)過等其他證明材料。
本院認(rèn)為，楊某某實(shí)施了《中華人民共和國刑法》第二百六十六條規(guī)定的行為，但犯罪情節(jié)輕微，且犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述全部犯罪事實(shí)，系自首，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的規(guī)定，可以免除處罰；其在共同犯罪中起次要作用，系從犯，依照《中華人民共和國刑法》第二十七條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰；其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理；且在案發(fā)后積極退贓，認(rèn)罪悔罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，決定對楊某某不起訴。
被不起訴人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日內(nèi)向本院申訴。
重慶市合川區(qū)人民檢察院
2020年4月15日
附：相關(guān)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國刑法》
第二百六十六條 詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
第二十七條 在共同犯罪中起次要或者輔助作用的，是從犯。
對于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。
第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。
被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。
犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。
第三十七條 對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。
2.《中華人民共和國刑事訴訟法》
第十五條 犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
第一百七十七條 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。
對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。
人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)對偵查中查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物解除查封、扣押、凍結(jié)。對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者需要沒收其違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。有關(guān)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時(shí)通知人民檢察院。
3. 最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第三條 詐騙公私財(cái)物雖已達(dá)到本解釋第一條規(guī)定的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一，且行為人認(rèn)罪、悔罪的，可以根據(jù)刑法第三十七條、刑事訴訟法第一百四十二條的規(guī)定不起訴或者免予刑事處罰：
（一）具有法定從寬處罰情節(jié)的；
（二）一審宣判前全部退贓、退賠的；
（三）沒有參與分贓或者獲贓較少且不是主犯的；
（四）被害人諒解的；
（五）其他情節(jié)輕微、危害不大的。
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